Сначала выдав разрешение на ввод в эксплуатацию, а затем его отменив, администрация Бердска создает угрозу появления обманутых дольщиков по улице Морская.

Странная ситуация происходит с вводом в эксплуатацию первого дома жилого комплекса «Морской» по адресу ул. Морская, 29а. Этот жилой комплекс застраивает компания ООО «СибАлмаз», на земельном участке в районе улицы Морская, рядом с территорией, которую уже продолжительное время застраивает ИП Голубев. Из четырех домов в жилом комплексе «Морской», дом № 29а получил 23 октября 2019 года заключение государственного строительного надзора, что дом полностью соответствует требованиям проектной документации и его можно вводить в эксплуатацию.
 

Традиционный следующий шаг – это ввод дома в эксплуатацию администрацией города и счастливые жильцы начинают обустраиваться в новых квартирах. Такое решение было принято 25 ноября 2019 года, но уже буквально через 10 дней и.о. Главы Бердска Владимир Захаров руководивший Бердском во время двухнедельного отпуска Евгения Шестернина, отменяет это решение и фактически, дом «подвисает».

Портал ЖКХ попытался разобраться в хитросплетениях происходящих событий

Если не углублять в историю выделения данного земельного участка на улице Морской для ООО «СибАлмаз», нынешние события начинаются 28 января 2019 года, когда прокуратура Бердска направляет в адрес директора ООО «СибАлмаз» представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием демонтажа двух ниток напорной канализации диаметром 160 мм и водопровода.

Если следовать лесохозяйственному регламенту Бердского муниципального лесничества, действующему до 2025 года, то в нем указываются виды разрешенного использования бердских лесов, к которым в том числе в отношении данного участка относится «строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов».

Опираясь на данное положение лесохозяйственного регламента, компания «СибАлмаз» после получения представления обращается 12 (!) раз в администрацию Бердска начиная с 5 февраля 2019 года (номера исходящих заявлений от ответов в редакции Портала ЖКХ есть). «СибАлмаз» просил предоставить участок для перекладки сетей для выполнения предписания прокуратуры – отказ. Запрос о наложении сервитута – отказ. Просьба выделить коридор в рамках дорожной сети – отказ. Проходит несколько совещаний по выделению коридора для прокладки сетей – конкретных действий со стороны администрации не предпринимается. Запросы в МУП «КБУ» на согласование нового проекта напорной канализации – ответов нет.

При этом администрация на запросы различных инстанций отвечает, что «ООО «СибАлмаз» не обращалось за согласованием трассы линейного объекта…». В частности, такой ответ получен из администрации Бердска на запрос Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области в декабре 2019 года, как следует из ответа, пришедшего в адрес «СибАлмаза».
 

Не смотря на предпринимаемые меры по исполнению предписания прокуратуры,  15 марта 2019 года прокуратура Бердска обращается с заявлением в Бердский городской суд в защиту интересов «администрации г.Бердска» (!). В своем заявлении в числе прочего прокуратура указывает на необходимость запрета для администрации Бердска выдавать разрешение на введение в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных на улице Морская.

К этому заявлению прокуратурой приложена справка, где указывается, что компанией «СибАлмаз» на 15 марта 2019 года заключено 134 договора долевого участия в строительстве жилых домов на улице Морская. Получается, не разобравшись в суде во всех спорных моментах, Бердская прокуратура своим требованием ущемляет права граждан, уже оплативших приобретение квартир. Как представители любой инстанции, сотрудники прокуратуры могут ошибаться в своем трактовании законодательства и окончательную точку должен в спорных ситуациях поставить суд.

 
15 марта 2019 года Бердский городской суд поддерживает заявление прокуратуры, но 16 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда на своем заседании выносит решение отменить решение Бердского городского суда и выдать документы по вводу в эксплуатацию многоквартирных жилых домов.  

В своем заявлении от 28 января 2019 года прокуратура в том числе требует демонтажа ниток напорного коллектора и водовода проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером 54:32:0110766:472, ссылаясь в первую очередь на Лесной кодекс Российской Федерации и данные о включении этого участка в территорию городских лесов. При этом, в публичной кадастровой карте данный участок указан как «земли поселений» с разрешенным использованием, в том числе  «строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов».

 
Постановлением администрации Бердска от июля 2013 года за подписью и.о. Главы Андрея Михайлова земельный участок 54:32:0110766:472 в числе прочих передан в ведение МБУ «Управление природными ресурсами г.Бердска» также с разрешенным использованием «строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов».

 
Можно долго спорить о правомерности применения в данном случае тех или иных норм законодательства. Но однозначно следует, что принятые решения об отмене прежнего постановления и запрет на ввод в эксплуатацию жилого дома по улице Морская 29а, администрация Бердска опирается на заявления и обращения городской прокуратуры, в том числе инициировавшей судебное заседание от своего имени в защиту интересов администрации города. При этом имеющиеся судебные решения не поддерживают данные требования прокуратуры.

В ответе от 27 декабря 2019 года Уполномоченного по защите прав предпринимателей на территории Новосибирской области в ответ на обращение компании «СибАлмаз» на неправомерные действия администрации Бердска, в числе прочего указано, что прокуратура Бердска своим требованием о запрете выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома на улице Морская нарушила приказ Генпрокуратуры, где четко указывается, что прокуратура не имеет права по своей инициативе приостанавливать деятельность производств и строительства объектов, кроме случаев угрозы безопасности граждан. А проложенный канализационный коллектор никак не может представлять угрозу безопасности граждан.

  
Если рассматривать угрозу безопасности граждан, то такую угрозу может представлять строительство в зоне бердских лесов газопроводов. На земельном участке, на который обратила внимание прокуратура, проложен газопровод для обеспечения газом ряда жилых объектов и иных строений, предположительно построенного в интересах ИП Голубев. Информационные столбы с параметрами газовых сетей и проложенную через леса просеку можно наблюдать визуально. По имеющейся информации, данные газовые сети проходят по территории земельного участка 54:32:0110766:472 и рядом расположенному участку с кадастровым номером 54:32:010766:210, которые относятся к зоне бердских лесов. Зеленым цветом выделена газовая ветка, предположительно построенная в интересах ИП Голубев.

 
 
Газовые пикеты вдоль этой «зеленой» нитки газопровода, расположенные в кварталах, относящихся к городским лесам.

   
Дома, построенные ООО «СибАлмаз», которые администрация города отказалась вводить в эксплуатацию, также получают тепло и горячую воду с помощью газовых котлов. Но газовая магистраль проложена в коридорах имеющихся в кварталах дорог в соответствии с требованием законодательства.  На вышеуказанном изображении газовая магистраль «СибАлмаза» выделена синим цветом.

Получается, что контролирующие органы предъявляя претензии к «СибАлмазу» по проложенному канализационному напорному коллектору и водоводу на земельном участке с кадастровым номером 54:32:0110766:472 в упор не видят идущую поэтому же участку газовую магистраль, к которой подключена котельная снабжающая газом другого застройщика на улице Морская. Получается, будь отношение к происходящему у контролирующих органов непредвзятым, предписания об устранении нарушений были бы на руках у всех застройщиков. А в данном случае, мы видим совершенно иную картину.

Помимо обращения к уполномоченному по правам предпринимателей, компания «СибАлмаз» обратилась с жалобой в Новосибирский УФАС (копия ответа имеется в редакции Портала ЖКХ), который пришел к выводам, что «Администрацией города Бердска Новосибирской области нарушен порядок осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства, а именно: принятие Постановления администрацией города Бердска от 05.12.2019 № 4026 «Об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от 25.11.2019 года № 54-301000- 42-2019».
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СибАлмаз» (вх. №15328э от 09.12.2019 г.) на действия Администрации города Бердска Новосибирской области при осуществлении в отношении заявителя процедуры выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, включенной в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 30.04.2014 года № 403 обоснованной.

2. Выдать предписание о совершении действий, направленных устранение нарушений порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства.»

Когда готовился материал к публикации, 17 января 2020 года МУП «КБУ» дал ответ на обращение, отправленное «СибАлмазом» еще в июле 2019 года и наконец-то согласовал новую трассу для прокладки канализационного коллектора и водовода.

 
Но не смотря на однозначную реакцию региональных надзорных структуру на действия администрации, до сих пор так и не отменено решение об отказе в воде жилого дома по улице Морская, 29а в эксплуатацию.

Портал ЖКХ будет следить за развитием ситуации.
 
Дмитрий Дорофеев, фото автора