Погода в Бердске
 
-1°C
вечером -2°C
 
Поиск по сайту
 
Cкачать


КАК СОЗДАТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ БЕРДСКЕ

Территориальное общественное самоуправление

«микрорайона Юго-Восточный г.Бердска Новосибирской области»

КАК СОЗДАТЬ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ

ОБЩЕСТВЕННОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ

В

ГОРОДЕ БЕРДСКЕ

Методическая рекомендация

Бердск

2013

Брошюра издана в рамках проекта «Развитие институтов гражданского общества в г.Бердске через систему ТОСов как органа, обеспечивающего самоорганизацию граждан по решению вопросов местного значения», поддержанного распоряжение Правительства Новосибирской области от 17 декабря 2012 года № 451-рп.

Практическое пособие подготовлено в целях оказания методической помощи при организации территориального общественного самоуправления в городе Бердске.

Территориальное общественное самоуправление, является наиболее эффективной формой объединения и повышения гражданской активности населения, предоставляет большие возможности жителям города Бердска по защите своих интересов в решении проблем жизнеобеспечения.

В рекомендации в доступной форме раскрыты правовые, экономические, организационные основы деятельности ТОСа и даны основные механизмы по его созданию.

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………….

Глава 1

Основы, принципы и функции территориального общественного самоуправления..

1.1. Правовые основы территориального общественного самоуправления………...

1.2. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске, утвержденном Советом депутата города Бердска третьего созыва от 26 апреля 2012 года № 172.………………………………………………………………

Глава 2

Организация территориального общественного самоуправления…………………...

2.1. Этапы организации территориального общественного самоуправления………

2.1.1. Организация инициативной группы

2.1.2. Изучение законодательства об организации и деятельности ТОС…………….

2.1.3. Определение территории ТОС……………………………………………………………

2.1.4. Проведение агитационных собраний на территории, организуемого ТОС…

2.1.5. Подготовка проектов учредительных документов ………………………………..

2.1.6. Проведение собрания или учредительной конференции……………………..

2.2. Особенности статуса территориального общественного самоуправления как юридического лица ……………………………………………………………..

Приложение № 1

Решение инициативной группы о своем создании…………………………………….

Приложение № 2

Объявление жителям о проведении учредительного собрания……………………….

Приложение № 3

Приглашение в Совет депутатов и администрацию г.Бердска на собрание…………

Приложение № 4

Протокол собрания об избрании делегатов на учредительную конференцию………

Приложение № 5

Список граждан участников собрания по избранию делегатов на конференцию…...

Приложение № 6

Список участников учредительного собрания…………………………………………

Приложение № 7

Протокол мандатной комиссии учредительного собрания……………………………

Приложение № 8

Повестка дня учредительного собрания………………………………………………..

Приложение № 9

Структура ТОС…………………………………………………………………………..

Приложение № 10

Основные направления деятельности ТОС…………………………………………….

Приложение № 11

Протокол учредительного собрания (конференции) по организации ТОС…………

Приложение № 12

Устав ТОС………………………………………………………………………………...

Приложение № 13

Заявление в Совет депутатов г.Бердска об утверждении границ ТОС……………….

Приложение № 14

Заявление в администрацию г.Бердска о регистрации Устава ТОС………………….

4

5

6

7

17

17

17

18

18

19

20

20

21

22

24

25

26

28

29

30

31

32

33

34

38

46

47

Введение

Территориальное общественное самоуправление – это форма решения вопросов местного значения, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.

В данном случае граждане города Бердска имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, привлекать муниципальную власть к решению этих проблем, возникающие в процессе проживания на конкретной территории.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Бердска определили территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) как самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением (собрания, конференции, референдумы) или через создаваемые ими органы ТОС.

Эта форма участия граждан в местном самоуправлении является наиболее приближенной к населению и имеет ряд специфических особенностей:

· Возникает там, где есть инициатива граждан;

· Отличается многообразием своих уровней (от подъезда дома до микрорайона или поселка);

· Может иметь или не иметь статус юридического лица и соответствующие элементы – название, устав, руководящий орган (совет, комитет ТОСа, старший дома или подъезда);

· Может брать на себя часть функций по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.

Значение ТОС заключается в первую очередь в создание форм самоуправления населения для осуществления эффективного механизма совместного сотрудничества муниципальных органов власти с жителями.

Во вторую очередь речь идет о действиях территориальных сообществ по благоустройству дворов и ремонту подъездов, строительству детских и спортивных площадок, содействию паспортизации населения, телефонизации, электрификации, газификации, и даже – о строительстве жилья.

В третьих ТОС позволяет не только наладить плодотворное сотрудничество и избегать серьезных социальных конфликтов, оперативно доводить до органов местной власти мнение жителей, но и помогает гражданам осознавать себя хозяевами в своих дворах, на улицах, в микрорайонах, научить их решать возникающие проблемы, опираясь на собственные силы и возможности.

ТОС можно считать одним из важнейших элементов функционирования системы местного самоуправления, призванного содействовать реализации прав и свобод граждан.

Глава 1

Основы, принципы и функции территориального

общественного самоуправления

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Бердска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В городе Бердске на 01 января .2013г. всего шесть ТОСов, деятельность которых раздроблена и значимость их для городского сообщества не достигла желаемого результата. Значительный опыт участия населения в местном самоуправлении накоплен в г.Новосибирске и других городах России.

Поэтому определенные предпосылки и условия позволяют в г.Бердске развить институты гражданского общества через систему ТОСов как органа обеспечивающего самоорганизацию граждан по решению вопросов местного значения:

* Защиту прав и интересов членов общества в органах государственной власти и местного самоуправления;

* Общественный контроль за развитием и состоянием инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и своевременным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по поддержанию их в исправном состоянии;

* Содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды;

* Общественный контроль за использованием областной и муниципальной собственности, расположенной на территории общества;

* Содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории;

* Общественный контрольза соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, установленных действующим законодательством;

* Работа с детьми и подростками по месту жительства;

* Содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

* Внесение предложений в органы государственной власти и органы местного самоуправления по различным социально значимым проблемам общества;

* Общественный контроль за качеством уборки территории и вывоза мусора, решением вопросов благоустройства;

* Содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;

* Информирование членов общества о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложения или при участии членов общества;

Работа по организации территориального общественного самоуправления по месту жительства граждан должна выполняться с участием неравнодушных жителей города Бердска, считающими необходимым консолидировать свои силы в решении вопросов местного значения на территории в границах их проживания.

Организация территориального общественного самоуправления проходит определенные этапы. При этом часть из них следует осуществлять последовательно, другие – параллельно.

В соответствии утвержденным планом работ формируется рабочий аппарат, для реализации поставленной цели, арендуется помещение, которое обеспечивается необходимым оборудованием и принадлежностями.

По каждому вновь организуемому ТОСу вырабатывается единая последовательность выполнения организационных работ:

1. Определение территории ТОС.

2. Организация инициативной группы.

3. Проведение агитационного собрания на территории организуемого ТОС.

4. Подготовка проектов учредительных документов и учредительного собрания (схода), конференции граждан.

5. Проведение учредительного собрания (схода), конференции по выборам органов ТОС и утверждение учредительных документов.

6. Регистрация учредительных документов.

7. Определение помещения для ТОС.

8. Распределение обязанностей между членами органов ТОС.

9. Составление плана работы органа ТОС.

10. При необходимости заключение договора с органами местного самоуправления.

11. Разработка документов, регламентирующих деятельность органов ТОС.

12. Разработка плана социально-экономического развития территории.

13. Привлечение общественных организаций и населения к реализации плана социально-экономического развития территории.

14. Составление социально-экономического паспорта территории.

15. Деятельность органа ТОС по решению местных проблем.

ТОСы должны действовать в соответствии Устава, при необходимости могут являться юридическим лицом с момента их государственной регистрации, действовать на принципах хозяйственной самостоятельности, обладать обособленным имуществом, отвечать по своим обязательствам этим имуществом, иметь самостоятельный баланс, будут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Права юридического лица и исполнение обязанностей от имени ТОС будет осуществлять его постоянно действующий орган – Совет.

Так наиболее актуальной станет задача решение проблем территориального развития, исполнение местной властью возложенных на нее функций по вопросам местного значения определенных федеральным законом №131-ФЗ от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» через систему ТОС.

В связи с этим появится актуальная необходимость создания Совета председателей Совета ТОС города Бердска.

1.1. Правовые основы территориального

общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют следующие нормативные правовые акты:

  • Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
  • Федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Основополагающим является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Законодательство Новосибирской области;
  • Устав города Бердска;

· Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске, утвержденное Советом депутата города Бердска третьего созыва от 26 апреля 2012 года № 172;

  • Устав территориального общественного самоуправления, закрепляющий правовые, организационные, финансовые, экономические и иные основы территориального общественного самоуправления.

1.2. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе

Бердске, утвержденном Советом депутата города Бердска третьего созыва от

26 апреля 2012 года № 172;

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава города Бердска.

Территориальное общественное самоуправление является формой непосредственного участия населения города Бердска в осуществлении местного самоуправления.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Бердска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовые основы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление на территории города Бердска осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Бердска, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Бердска и настоящим Положением.

2. Защита законных прав и интересов органов территориального общественного самоуправления обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Бердска строятся на договорной основе.

Статья 3. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории города Бердска основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) гарантии прав населения города Бердска на организацию и осуществление территориального общественного самоуправления;

3) свободного волеизъявления жителей через собрания, конференции граждан (собрания делегатов), опросы и другие формы участия в решении вопросов местного значения;

4) выборности административных и контрольно-ревизионных органов территориального общественного самоуправления, подотчетности и подконтрольности их жителям;

5) самостоятельности территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий;

6) взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования города Бердска в осуществлении общих задач и функций;

7) многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения жителями;

8) широкого участия жителей в выдвижении инициатив, выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

9) сочетания интересов жителей и интересов муниципального образования города Бердска в целом;

10) гласности и учета общественного мнения;

11) ответственности за принятые решения.

Статья 4. Территории муниципального образования города Бердска, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании города Бердска может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) иные территории проживания граждан.

Статья 5. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов), избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

Жители имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, получать полную и достоверную информацию об их деятельности.

Органы местного самоуправления муниципального образования города Бердска не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства.

Защита прав и интересов жителей в осуществлении ими территориального общественного самоуправления обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава II. УЧРЕЖДЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Инициатива учреждения территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление учреждается по инициативе граждан, проживающих на территории муниципального образования города Бердска, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

2. В целях организации территориального общественного самоуправления граждане, проживающие на соответствующей территории, создают инициативную группу по организации собрания, конференции граждан (собрания делегатов) (далее - инициативная группа) в составе не менее 10 человек по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

Инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или конференции в зависимости от численности граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, а также осуществляет подготовку проектов необходимых документов.

Не позднее чем за 5 дней до проведения указанных собраний инициативная группа извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, о дате, времени и месте проведения собраний и вопросах, выносимых на их обсуждение.

Статья 7. Порядок избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов)

1. Если в целях организации территориального общественного самоуправления должны быть избраны делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов), представляющие все население, проживающее на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление, инициативная группа принимает решение о проведении собрания по избранию делегатов, назначает дату и время проведения собрания и уведомляет об этом Совет депутатов города Бердска, администрацию города Бердска. Одновременно с таким уведомлением в органы местного самоуправления города Бердска представляются проекты повестки дня собрания.

2. Для избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления инициативная группа организует и проводит собрания граждан, проживающих на территории муниципального образования города Бердска, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление. В собрании вправе принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста на день проведения собрания.

3. Делегаты, избранные на конференцию граждан (собрание делегатов), могут представлять интересы не менее 30 – ти, но не более 100 жителей, проживающих на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление.

4. На каждом собрании по избранию делегатов конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения регистрации участников собрания;

2) дата, время и место проведения собрания;

3) фамилия, имя и отчество председателя и секретаря собрания;

4) общее количество граждан, принявших участие в собрании;

5) повестка дня собрания;

6) результаты голосования по вопросам повестки дня собрания;

7) принятые на собрании решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

К протоколу собрания прилагается список граждан, проживающих в границах территории, на которой учреждается территориальное общественное самоуправление, список принявших участие в собрании по избранию делегатов конференции граждан (собрания делегатов), в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) фамилия, имя и отчество участников собрания;

3) адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;

4) дата внесения подписи;

5) подпись гражданина.

Указанный список граждан заверяется подписями председателя и секретаря собрания.

К протоколу собрания прилагается также адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и предварительная схема с указанием границ территории, на которой создается территориальное общественное самоуправление.

5. В случае избрания делегата конференции граждан (собрания делегатов) указанные протокол и список передаются через избранного делегата в инициативную группу.

6. Инициативная группа в целях учреждения территориального общественного самоуправления вправе обратиться в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердска с просьбой о содействии в проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов), предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), информировании населения о времени и месте проведения указанных действий.

7. Расходы по проведению собраний по избранию делегатов конференции граждан (собрания граждан), проведению собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления, изготовлению и рассылке документов, регистрации устава территориального общественного самоуправления несут члены инициативной группы.

Статья 8. Проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления

1. Решение о проведении собрания или конференции граждан (собрания делегатов) по образованию территориального общественного самоуправления принимается в зависимости от числа жителей, проживающих на территории создаваемого общественного самоуправления.

При численности жителей, проживающих на указанной территории менее 100 человек, проводится собрание граждан, более 500 человек – конференция граждан, от 100 человек до 500 человек проводится собрание либо конференция (по усмотрению инициативной группы).

2. В соответствии с настоящим Положением в целях учреждения территориального общественного самоуправления могут быть проведены собрание граждан либо конференция граждан (собрание делегатов), проживающих на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление, инициативная группа по организации собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления назначает время и место проведения собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).

3. В период со дня принятия инициативной группой решения о проведении собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) до начала собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с повесткой дня собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов), проектами документов, выносимых на обсуждение, а избранным делегатам конференции граждан (собрания делегатов) - по их требованию возможность получения копий указанных документов.

4. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления проводятся членами инициативной группы.

До начала собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) члены инициативной группы проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления, с составлением списка граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления.

5. По завершении регистрации граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления, избираются председатель и секретарь собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) и рассматриваются вопросы повестки дня собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов).

6. Обязательному рассмотрению на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления подлежат вопросы:

1) о правомочности проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) (о кворуме);

2) об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

4) о принятии устава территориального общественного самоуправления;

5) об избрании органов территориального общественного самоуправления;

6) об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

7) о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Статья 9. Правомочность проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по вопросам организации и осуществлению деятельности территориального общественного самоуправления

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 10. Установление границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления

1. Границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, устанавливает Совет депутатов города Бердска.

2. Для установления границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, в Совет депутатов города Бердска направляются следующие документы:

1) заявление об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

2) адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и план-схема с указанием границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

3) копия протокола собрания или конференции граждан (собрания делегатов) по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

3. По запросу профильного комитета Совета депутатов администрация города Бердска в 3-х дневный срок представляет картографическое описание границ, в пределах которых создается территориальное общественное самоуправление.

Совет депутатов города Бердска в двухмесячный срок со дня получения документов принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо направляет письменный обоснованный отказ.

Лицо, ответственное за направление в Совет депутатов города Бердска документов по установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов при рассмотрении указанного вопроса и получить заверенную копию решения Совета депутатов в 7-дневный срок после его подписания Главой города Бердска.

4. Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, являются следующие обстоятельства:

1) нарушения, допущенные при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления, установленные статьей 7, 8, 9 настоящего Положения.

2) пересечение границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, с установленными границами, в которых уже осуществляется иное территориальное общественное самоуправление или территории дома, жители которого не приняли решение об организации ТОС;

3) выход границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, за пределы территории городского округа;

5. Изменение границ территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и установление границ - Советом депутатов по предложению органов ТОС.

Статья 11. Устав территориального общественного самоуправления

1. Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать законодательству Российской Федерации, Уставу города Бердска и иным нормативно-правовым актам.

Устав территориального общественного самоуправления принимается на собрании или конференции граждан (собрании делегатов) не менее чем двумя третями голосов участников собрания или конференции граждан (собрания делегатов).

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты города Бердска не могут устанавливать дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 12. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Бердска.

2. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию муниципального образования города Бердска представляются:

1) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;

2) решение Совета депутатов города Бердска, устанавливающее границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) протокол собрания или конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления;

4) список участников собрания или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства.

3. В течение 1 месяца со дня представления вышеуказанных документов администрация города Бердска принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации, о чем информирует Совет депутатов города Бердска в течение 5 дней со дня принятия решения.

4. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае непредставления всех необходимых для регистрации документов или их противоречию действующему законодательству и настоящему Положению.

5. Зарегистрированный экземпляр устава территориального общественного самоуправления или письменный мотивированный отказ в его регистрации направляется в течение 5 дней после принятия соответствующего решения через ответственного представителя в органы территориального общественного самоуправления.

6. Администрацией города Бердска ведется реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления, в том числе с образованием юридического лица по прилагаемой форме к настоящему Положению.

7. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат обязательной регистрации.

Глава III. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов)

1. В целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Бердска проводятся собрания, конференции граждан (собрания делегатов). Высшим органом управления территориальным общественным самоуправлением является общее собрание (конференция) граждан, которое созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) могут быть созваны по инициативе не менее 10 процентов граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории, Советом депутатов, Главой города Бердска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов или Главой города, назначаются соответственно Советом депутатов или Главой города Бердска.

Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются исполнительным органом территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Бердска определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов)

1. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции законодательством Российской Федерации, уставом территориального общественного самоуправления.

2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Порядок подготовки и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов)

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), созываемых по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления.

О времени и месте проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) и вопросах, включенных в повестку дня собрания или конференции граждан (собрания делегатов), население оповещается не позднее чем за 5 дней через городские средства массовой информации (в форме публикации в печатном издании и (или) сообщения по местному радио, телевизионному каналу), в форме размещения объявлений в специально установленных общедоступных местах, а также в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления.

2. Для ведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) избирается президиум в составе председателя, секретаря и членов президиума.

3. Решения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, принимаются большинством присутствующих на собрании, конференции граждан (собрании делегатов), оформляются протоколами и в 10-дневный срок направляются в администрацию города Бердска.

В протоколе указываются: дата и место проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих правом на участие в собрании или конференции граждан (собрании делегатов), количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания или конференции граждан (собрания делегатов).

Статья 16. Финансовое обеспечение проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов)

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе Совета депутатов и Главы города Бердска, производятся за счет средств бюджета города Бердска.

2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе граждан, производятся за счет граждан и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих на соответствующей территории.

1. Органы территориального общественного самоуправления в целях осуществления собственных инициатив населения на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов);

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органом территориального общественного самоуправления и органом местного самоуправления муниципального образования города Бердска с использованием средств бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Имущество территориального общественного самоуправления и источники его формирования

1. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, любое не изъятое из оборота движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения своей деятельности. Территориальное общественное самоуправление отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления в денежной и иных формах являются:

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

выручка от реализации товаров, работ, услуг;

доходы, получаемые от собственности территориального общественного самоуправления;

поступления от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий;

другие не запрещенные законом поступления.

Порядок формирования имущества территориального общественного самоуправления определяется его учредительными документами. Полученная территориальным общественным самоуправлением прибыль не подлежит распределению между его участниками.

Статья 19. Условия и порядок выделения средств из бюджета города Бердска для осуществления территориального общественного самоуправления

1. Выделение средств из бюджета города Бердска территориальному общественному самоуправлению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Территориальное общественное самоуправление подконтрольно органам местного самоуправления города Бердска в части использования переданных ему бюджетных средств.

Глава V. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Гарантии осуществления территориального общественного самоуправления

Решения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) органов территориального общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.

Юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают с органами территориального общественного самоуправления свои мероприятия, которые по возможным последствиям могут ухудшить среду обитания жителей или нанести ущерб их законным интересам.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления, установленное настоящим Положением, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) в пределах их полномочий, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Статья 21. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед жителями наступает в случаях нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории.

Статья 22. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

1. Контроль за финансовой деятельностью территориального общественного самоуправления в части использования выделенных бюджетных средств осуществляется администрацией города Бердска, регистрирующей и ведущей учет уставов территориальных общественных самоуправлений.

2. Контроль за исполнением решений, принятых на собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) территориального общественного самоуправления, осуществляется жителями соответствующей территории.

Глава VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается путем реорганизации или ликвидации по решению собрания, конференции граждан (собрания делегатов) или по решению суда.

2. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания или конференции граждан (собрания делегатов) о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.

____________

Глава 2

Организация территориального общественного самоуправления

2.1. Этапы организации территориального

общественного самоуправления

Организация территориального общественного самоуправления проходит определенные этапы. При этом часть их них следует осуществлять последовательно, другие – параллельно.

Последовательность этапов организации территориального общественного самоуправления следующая:

1. Организация инициативной группы.

2. Изучение законодательства об организации и деятельности ТОС.

3. Определение территории ТОС.

4. Проведение агитационных собраний на территории организуемого ТОСа.

5. Подготовка проектов учредительных документов.

6. Подготовка учредительного собрания (конференции).

7. Проведение учредительного собрания (конференции) по выборам органов ТОС и утверждению учредительных документов.

8. Регистрация учредительных документов.

9. Определение помещения для ТОС.

10. Распределение обязанностей между членами ТОС.

11. Разработка документов, регламентирующих деятельность органов ТОС.

12. Составление плана работы ТОС.

13. Заключение договора с органами местного самоуправления.

14. Привлечение населения и общественных организаций к реализации плана работы ТОС.

2.1.1. Организация инициативной группы

Инициативная группа организуется из числа неравнодушных граждан, проживающих на соответствующей территории, в количестве не менее 10 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста.

До первого своего заседания члены инициативной группы индивидуально изучают законодательство об организации и деятельности территориального общественного самоуправления, между собой проводят соответствующие консультации по проведению собрания (конференции), по подготовке проекта устава и плана-схемы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

Инициативная групп должна руководствоваться нормами Положения, утвержденного решением Советом депутатов города Бердска 26 апреля 2012 года №172.

Затем инициативная группа вправе приступить к подготовке и организации проведения учредительного собрания или конференции в зависимости от численности граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, а также по подготовки необходимых документов для их принятия.

Первое собрание инициативной группы проводится с рассмотрением в повестке дня 4 вопросов:

  1. О создании Инициативной группы по подготовке и проведению Учредительного собрания из числа членов местного сообщества постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.
  2. Об избрании руководителя и секретаря Инициативной группы.
  3. О подготовке проектов необходимых документов по созданию ТОС и проведению учредительного собрания членов местного сообщества.
  4. Об информировании Администрации города Бердска и Совета депутатов г.Бердска о создании Инициативной группы.

Проект решения первого заседания инициативной группы смотрите в приложении № 1.

2.1.2. Изучение законодательства об организации и деятельности ТОС

Законодательные и иные нормативные правовые акты о формировании и деятельности территориального общественного самоуправления в пределах территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона и иных территорий проживания граждан, закреплены в Конституции Российской Федерации, в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Гражданском кодексе Российской Федерации», в Федеральном законе Российской Федерации «О некоммерческих организациях», в законодательстве Новосибирской области, в Уставе города Бердска и в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердска, утвержденном Советом депутатов города Бердска третьего созыва 26 апреля 2012 года № 172.

2.1.3. Определение территории ТОС

Границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, устанавливает Совет депутатов города Бердска.

Для установления границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, в Совет депутатов города Бердска направляются следующие документы:

1. заявление об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

2. адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и план-схема с указанием границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

3. копия протокола собрания или конференции граждан (собрания делегатов) по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

По запросу профильного комитета Совета депутатов администрация города Бердска в 3-х дневный срок представляет картографическое описание границ, в пределах которых создается территориальное общественное самоуправление.

Совет депутатов города Бердска в двухмесячный срок со дня получения документов принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо направляет письменный обоснованный отказ.

Лицо, ответственное за направление в Совет депутатов города Бердска документов по установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов при рассмотрении указанного вопроса и получить заверенную копию решения Совета депутатов в 7-дневный срок после его подписания Главой города Бердска.

Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, являются следующие обстоятельства:

1. нарушения, допущенные при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления, установленные статьей 7, 8, 9 настоящего Положения.

2. пересечение границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, с установленными границами, в которых уже осуществляется иное территориальное общественное самоуправление или территории дома, жители которого не приняли решение об организации ТОС;

3. выход границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, за пределы территории городского округа;

2.2.4. Проведение агитационных собраний на территории, организуемого ТОС

После проведения первого организационного собрания инициативная группа приступает к подготовке и организации проведения учредительного собрания.

Инициативная группа:

· информирует жителей территории о создании инициативной группы и проведенном ею заседании;

· согласовывает с жителями границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;

· информирует жителей о проведении учредительного собрания;

· проводит разъяснительную работу и организует распространение информационных и агитационных материалов;

· извещает о дате, месте, времени проведения собрания (конференции);

· готовит проект повестки учредительного собрания;

· разрабатывает проект устава ТОС;

· обеспечивает гражданам возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;

· проводит регистрацию участников учредительного собрания (конференции) с указанием: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения.

· организует и открывает учредительное собрание (конференцию) до избрания его председателя и секретаря.

Не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания (конференции) инициативная группа извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, о дате, времени и месте проведения собраний и вопросах, выносимых на их обсуждение.

Решение о проведении собрания или конференции граждан (собрания делегатов) по образованию территориального общественного самоуправления принимается в зависимости от числа жителей, проживающих на территории создаваемого общественного самоуправления.

При численности жителей, проживающих на указанной территории менее 100 человек, проводится собрание граждан, более 500 человек – конференция граждан, от 100 человек до 500 человек проводится собрание либо конференция (по усмотрению инициативной группы).

В соответствии с принятым Советом депутатов г.Бердска Положением в целях учреждения территориального общественного самоуправления могут быть проведены собрание граждан либо конференция граждан, проживающих на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление.

Собрание граждан, конференция граждан по учреждению территориального общественного самоуправления проводятся членами инициативной группы.

До начала собрания граждан или конференции граждан члены инициативной группы проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан по учреждению территориального общественного самоуправления.

По завершении регистрации граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан по учреждению территориального общественного самоуправления, избираются председатель и секретарь собрания граждан или конференции граждан и рассматриваются вопросы повестки дня собрания граждан или конференции граждан.

Обязательному рассмотрению на собрании граждан, конференции граждан по учреждению территориального общественного самоуправления подлежат вопросы:

1. о правомочности проведения собрания граждан, конференции граждан (о кворуме);

2. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

3. об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4. о наименовании ТОС;

5. об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

6. об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

7. о принятии устава территориального общественного самоуправления;

8. об избрании органов территориального общественного самоуправления;

9. о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

2.2.5. Подготовка проектов учредительных документов

К проведению учредительной конференции должны быть подготовлены документы и регистрационный материал, изложенные в приложениях.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.2.6. Проведение собрания или учредительной конференции

Если в целях организации территориального общественного самоуправления должны быть избраны делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов), представляющие все население, проживающее на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление, инициативная группа принимает решение о проведении собрания по избранию делегатов, назначает дату и время проведения собрания и уведомляет об этом Совет депутатов города Бердска, администрацию города Бердска. Одновременно с таким уведомлением в органы местного самоуправления города Бердска представляются проекты повестки дня собрания.

Для избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления инициативная группа организует и проводит собрания граждан, проживающих на территории муниципального образования города Бердска, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление. В собрании вправе принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста на день проведения собрания.

Делегаты, избранные на конференцию граждан (собрание делегатов), могут представлять интересы не менее 30 – ти, но не более 100 жителей, проживающих на территории, в границах которой учреждается территориальное общественное самоуправление. При численности жителей, проживающих на указанной территории менее 100 человек, проводится собрание граждан, более 500 человек – конференция граждан, от 100 человек до 500 человек проводится собрание либо конференция (по усмотрению инициативной группы).

На каждом собрании по избранию делегатов конференции граждан (собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения регистрации участников собрания;

2) дата, время и место проведения собрания;

3) фамилия, имя и отчество председателя и секретаря собрания;

4) общее количество граждан, принявших участие в собрании;

5) повестка дня собрания;

6) результаты голосования по вопросам повестки дня собрания;

7) принятые на собрании решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

К протоколу собрания прилагается список граждан, проживающих в границах территории, на которой учреждается территориальное общественное самоуправление, список принявших участие в собрании по избранию делегатов конференции граждан (собрания делегатов), в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) фамилия, имя и отчество участников собрания;

3) адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;

4) дата внесения подписи;

5) подпись гражданина.

Указанный список граждан заверяется подписями председателя и секретаря собрания.

К протоколу собрания прилагается также адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и предварительная схема с указанием границ территории, на которой создается территориальное общественное самоуправление.

В случае избрания делегата конференции граждан (собрания делегатов) указанные протокол и список передаются через избранного делегата в инициативную группу.

В период со дня принятия инициативной группой решения о проведении собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) до начала собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с повесткой дня собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов), проектами документов, выносимых на обсуждение, а избранным делегатам конференции граждан (собрания делегатов) - по их требованию возможность получения копий указанных документов.

До начала собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) члены инициативной группы проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления, с составлением списка граждан, принявших участие в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по учреждению территориального общественного самоуправления.

2.3. Особенности статуса территориального общественного самоуправления как юридического лица

Деятельность территориального общественного самоуправления возможна как в форме юридического лица, так и вне таковой.

При этом в любом случае устав ТОСа необходимо зарегистрировать в администрации г.Бердска.

ТОС, зарегистрированный в администрации г.Бердска, приобретает статус публично-правового субъекта, то есть субъекта муниципальных отношений. С этого момента ТОС вправе решать вопросы, относящиеся к его ведению.

Таким образом, территориальное общественное самоуправление, существующее без прав юридического лица, обладает статусом субъекта муниципальных правоотношений, но не субъекта гражданских правоотношений.

Территориальное общественное самоуправление, зарегистрированное в органах юстиции, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные отношения, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельный баланс или смету.

Таким образом, ТОС как юридическое лицо реально сможет решать такие вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов ТОС, как вопросы хозяйственной деятельности.

Еще одно преимущество ТОС – юридического лица вытекает из новейших положений законодательства об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям:

1) финансовая поддержка путем предоставления субсидий;

2) имущественная поддержка путем передачи во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области;

3) информационная поддержка;

4) консультационная поддержка;

5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

6) предоставление льгот по налогам и сборам;

7) размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области.

Приложение №1

«___» ______________ 2013г. г. Бердск

Р Е Ш Е Н И Е

Инициативной группы членов местного сообщества, проживающей на территории _______________________________________________________ о проведении работы по созданию территориального общественного самоуправления.

Открыл собрание Инициативной группы ______________________, который сообщил, что на собрании инициативной группы присутствует __ человек жителей территории ____________________________________________________ с правом решающего голоса, собрание правомочно и предложил избрать председателя и секретаря собрания.

_____________________ предложил председателем собрания избрать ____________ ________________ жителя дома №__ ул.________________, а секретарем _________________ жителя дома №__ ул. _________________.

Голосовали:

«За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Председателем собрания избран ________________, секретарем ________________

Председатель собрания инициативной группы ____________________ предложил на утверждение собрания Повестку дня:

1. Об утверждении состава Инициативной группы по подготовке и проведению Учредительного собрания из числа членов местного сообщества постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

  1. Об избрании руководителя и секретаря Инициативной группы.
  2. О подготовке проектов необходимых документов по созданию ТОС и проведению учредительного собрания членов местного сообщества.
  3. Об информировании Администрации города Бердска и Совета депутатов г.Бердска о создании Инициативной группы.

По первому вопросу выступил __________________, житель кв. ___ дома №___ ул.___________________ с предложением создать Инициативную группу по подготовке учредительного собрания членов местного сообщества в следующем составе:

п/п

Фамилия, имя и отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Паспортные данные

серия

номер

1.

2.

Его поддержали ___________________ и _______________________

Голосовали: «За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Создать Инициативную группу по подготовке учредительного собрания членов местного сообщества в следующем составе:

п/п

Фамилия, имя и отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Паспортные данные

серия

номер

1.

2.

По второму вопросу выступил ____________________ житель кв.___ дома №____ ул._________________________ с предложение избрать руководителем Инициативной группы _______________________________, жителя дома № ___, ул.________________ и секретарем _____________________________________, жителя дом № __, ул. ___________________.

Голосовали: «За» - ___ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Избрать руководителем Инициативной группы _______________________________, жителя дома № ___, ул.________________ и секретарем _________________________________, жителя дом № __, ул. ___________________.

По третьему вопросу выступил _________________________ с сообщением, что

Инициативной группе необходимо провести в установленные сроки подготовку проектов необходимых документов по созданию ТОС и проведению учредительного собрания членов местного сообщества.

Голосовали: «За» - ___ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Инициативной группе, в соответствии Устава г.Бердска и Положения, утвержденного решением Советом депутатов города Бердска 26 апреля 2012 года №172, провести в установленные сроки подготовку проектов необходимых документов по созданию ТОС и проведению учредительного собрания членов местного сообщества.

По четвертому вопросу выступил __________________ с предложение проинформировать Администрацию города Бердска и Совет депутатов г.Бердска о своем создании.

Голосовали: «За» - ___ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Проинформировать Администрацию города Бердска и Совет депутатов г.Бердска о своем создании.

Подписи:

_____________ (___________________) ____________ (_________________)

_____________ (___________________) ____________ (_________________)

_____________ (___________________) ____________ (_________________)

_____________ (___________________) ____________ (_________________)

_____________ (___________________) ____________ (_________________)

«____» _____________ 2013год

город Бердск

Приложение № 2

О Б Ъ Я Л Е Н И Е

Уважаемые жители ________________________________

"___"__________" 2013г. в _____, в помещении ______________________, по адресу: ул. _______________ д. ___ состоится общее собрание по учреждению территориального общественного самоуправления на территории _______________________________.

Повестка дня.

1. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

2. об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3. о наименовании ТОС;

4. об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5. об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

6. о принятии устава территориального общественного самоуправления;

7. об избрании органов территориального общественного самоуправления;

8. о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Инициативная группа

Приложение № 3

Председателю

Совета депутатов г.Бердска

Бадьину В.Г.

Главе города Бердска

Потапову И.Н.

П Р И Г Л А Ш Е Н И Е

"___"__________" 2013г. в _____, в помещении ______________________, по адресу: ул. _______________ д. ___ состоится собрание по учреждению территориального общественного самоуправления на территории _______________________________.

Повестка дня.

1. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

2. об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3. о наименовании ТОС;

4. об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5. об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

6. о принятии устава территориального общественного самоуправления;

7. об избрании органов территориального общественного самоуправления;

8. о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Просим Вас для участия в собрании направить представителей администрации и депутатов Совета депутатов г.Бердска.

Руководитель инициативной группы ____________ /_________________/

«___»______________ 2013г.

Приложение № 4

П Р О Т О К О Л

«___» ______________ 2013г. г. Бердск

___ часов ___ минут ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­____________________

Собрания членов местного сообщества по избранию делегатов конференции граждан в целях учреждения территориального общественного самоуправления на ______________________________________________________________________.

Открыл собрание член инициативной группы ______________________, который сообщил, что на собрании членов местного сообщества по избранию делегатов конференции граждан в целях учреждения территориального общественного самоуправления на _________________________________________________________

присутствует ____ человек жителей территории с правом решающего голоса, собрание правомочно и предложил избрать председателя и секретаря собрания.

_____________________ предложил председателем собрания избрать ____________ __________________________, а секретарем ________________________________

Голосовали:

«За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Председателем собрания избран ________________, секретарем ________________

Председатель собрания ____________________ предложил на утверждение собрания Повестку дня:

1. о правомочности проведения собрания членов местного сообщества по избранию делегатов конференции граждан в целях учреждения территориального общественного самоуправления.

  1. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;
  2. об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление;
  3. об избрании делегатов местного сообщества на учредительную конференцию в целях учреждения территориального общественного самоуправления.

По первому вопросу выступил __________________, житель кв. ___ дома №___ ул.___________________ и сообщил, что на собрании зарегистрировалось ____ человек местного сообщества из ___ чел. достигшие 16-летнего возраста, имеющие право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления. Собрание правомочно, прошу утвердить зарегистрированный список членов собрания местного сообщества.

Голосовали:

«За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили: утвердить зарегистрированный список членов собрания местного сообщества (прилагается).

По второму вопросу с предложением организовать на данной территории территориальное общественное самоуправление выступил ___________________ житель дома №___ ул.__________________________

Его поддержали:______________________ и ____________________________

Голосовали:

«За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили: Организовать на данной территории территориальное общественное самоуправление.

По третьему вопросу об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление выступил: _______

_______________. Его поддержали ________________ и ______________________.

Голосовали:

«За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили: Утвердить адресное описание границ учреждаемого территориального общественного самоуправления.

По четвертому вопросу выступил __________________ и предложил избрать делегатами конференции (собрания делегатов) на учредительную конференцию следующих членов местного сообщества:

п/п

Фамилия, имя и отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Паспортные данные

серия

номер

1.

2.

Его поддержали ___________________ и _______________________

Голосовали: «За» - ____ чел., «против»- ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили: Избрать делегатами конференции (собрания делегатов) на учредительную конференцию следующих членов местного сообщества:

п/п

Фамилия, имя и отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Паспортные данные

серия

номер

1.

2.

Председатель собрания _______________ /____________________/

Секретарь собрания ________________/ ___________________/

«____» _____________ 2013год

город Бердск

Приложение № 5

С П И С О К

граждан, проживающих в границах территории, на которой учреждается территориальное общественное самоуправление, принявших участие в собрании по избранию делегатов на конференцию для участия на учредительном собрании ТОС ____________________________________________

«___»_______________2013г. адрес места проведения: г.Бердск

____ часов______ минут

п/п

Фамилия, имя, отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Дата внесения записи

Подпись

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Председатель собрания _________________ /____________________/

Секретарь собрания _______________/___________________/

Приложение № 6

С П И С О К

граждан, проживающих в границах территории, на которой учреждается территориальное общественное самоуправление, принявших участие на учредительном собрании ТОС ____________________________________________

«___»_______________2013г. адрес места проведения: г.Бердск

____ часов______ минут

п/п

Фамилия, имя, отчество

Адрес места жительства, указанный в паспорте

Дата внесения записи

Подпись

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Председатель собрания _________________ /____________________/

Секретарь собрания _______________/___________________/

Приложение № 7

П Р О Т О К О Л

мандатной комиссии о регистрации участников учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории __________________________________________ г.Бердска состоявшегося по адресу: г.Бердск, ул.____________________ д._____

«__»______________ 2013г. г.Бердск

Комиссия в составе:____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________,

провела регистрацию участников общего собрания жителей, проживающих в границах территории ___________________________, по учреждению территориального общественного самоуправления и выявила следующее:

1. численность граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории составляет - ________ человек;

2. численность граждан, зарегистрированных для участия в учредительном собрании (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории __________________________________________ г.Бердска ______ человек, что составляет ____% от общего количества постоянно или преимущественного проживании на данной территории жителей г.Бердска;

3. В соответствии Статьи 9. «Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске», утвержденном Советом депутатов города Бердска третьего созыва 26 апреля 2013 года № 172 собрание считается правомочным.

Мандатная комиссия: ___________ /___________________/, житель дома №__

ул.________________

___________ /___________________/, житель дома №__

ул.________________

___________ /___________________/, житель дома №__

ул.________________

Приложение № 8

Повестка дня

участников учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории __________________________________________ г.Бердска состоявшегося по адресу: г.Бердск, ул.____________________ д._____

«__»______________2013г. г.Бердск

1. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

2. об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3. о наименовании ТОС;

4. об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5. об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

6. о принятии устава территориального общественного самоуправления;

7. об избрании органов территориального общественного самоуправления;

8. о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Приложение № 9

С Т Р У К Т У Р А

Территориального общественного самоуправления

«____________________________________»

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

С О В Е Т

Председатель

Ревизионная

комиссия

Администрация

ТОС

Молодежный

Совет

Женсовет

Приложение № 10

Утверждено

На общем собрании (конференции)

участников учредительного собрания (конференции)

по организации территориального общественного самоуправления

«_____________________________________________»

состоявшегося по адресу:

г.Бердск, ул.____________________ д._____

ОСНОВНЫЕ

направления деятельности

территориального общественного самоуправления

«_______________________________________»

Для достижения указанных целей ТОС осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности:

1. Улучшение социально-культурной среды на территории ТОС, в том числе:

- участие в создании центров (клубов и т. д.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;

- работа с детьми, с подростками и молодежью по месту жительства;

- проведение и содействие в проведении культурных, оздоровительных спортивных и иных социально-культурных мероприятий;

- оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, одиноким, малообеспеченным, а также многодетным семьям);

- организация акций милосердия и благотворительности.

2. Содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда;

3. Участие в обеспечении чистоты и порядка на территории ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:

- участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;

- участие в создании детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;

- создание аллей, клумб, газонов;

4. Содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности;

5. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающим на территории ТОС в установленном законодательством порядке;

6. Содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;

Приложение № 11

П Р О Т О К О Л № 1

участников учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории __________________________________________ г.Бердска состоявшегося по адресу: г.Бердск, ул.____________________ д._____

«__»___________2013г. г.Бердск

Открыл учредительное собрание Руководитель инициативной группы по организации территориального общественного самоуправления на территории ________________

__________________ ____________________________________, житель дома №__

по ул.________________ г.Бердска, который предоставил слово члену мандатной комиссии __________________________________________ жителю дома № ____ по ул. ______________________ г.Бердска с информацией о регистрации участников учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории ________________________________ г.Бердска.

____________________ зачитал (а) протокол мандатной комиссии о регистрации участников учредительного собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории __________________________________ г.Бердска, что сегодня «___» ___________ 2013 года в границах территории, где мы собираемся организовать территориальное общественное самоуправление постоянно или преимущественно проживает граждан, достигших 16-летнего возраста, _____ человек, на учредительное собрание (конференцию) прибыло и зарегистрировалось _____ человек, что составляет ___ % от постоянно или преимущественно проживает граждан на данной территории и в соответствии со Статьей 9. Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске, утвержденном Советом депутатов города Бердска третьего созыва 26 апреля 2012 года № 172, считается правомочным. Протокол подписанный членами мандатной комиссии и список зарегистрированных граждан прилагается.

_______________________ предложил участникам собрания (конференции) утвердить данный Протокол регистрации участников учредительного собрания (конференции).

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

Руководитель инициативной группы ____________________ сообщил, что на учредительном собрании (конференции) по организации территориального общественного самоуправления на территории _________________________________

присутствуют приглашенные:

_______________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель инициативной группы сообщил, что для ведения собрания (конференции) необходимо избрать председателя и секретаря.

_________________ предложил (а) председателем собрания (конференции) избрать _____________________, а секретарем _______________________.

Голосовали:

«За» - _____ чел., «против» - ____ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Председателем собрания избрать _______________________________________, житель дома, адрес ______________________________ телефон _____________________

Секретарем собрания избрать _________________________________________, житель дома, адрес ______________________________ телефон _____________________

Председатель собрания (конференции) _________________________ предложил на утверждение Повестку дня:

1. об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

Докладчик ________________________

2. об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

Докладчик ________________________

3. о наименовании ТОС;

4. об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

Докладчик ________________________

5. об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления;

Докладчик ________________________

6. о принятии устава территориального общественного самоуправления;

Докладчик ________________________

7. об избрании органов территориального общественного самоуправления;

Докладчик ________________________

8. о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Докладчик ________________________

Голосовали:

«За» - _____ чел., «против» - ____ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

По первому вопросу об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории _______________________________________________ выступил ______________________________

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Организовать и осуществлять территориальное общественное самоуправление на территории _______________________________________________________________

По второму вопросу об установлении границ, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление выступил _____________________

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Утвердить предложенные границы осуществления территориального общественного самоуправления.

По третьему вопросу о наименовании ТОС выступил ____________________________ и предложил утвердить наименование ТОС « _________________________________»

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:

Утвердить наименование ТОС « _________________________________»

По четвертому вопросу об определении основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления выступил ___________________

и внес следующие предложения основной деятельности ТОС:

1. Улучшение социально-культурной среды на территории ТОС, в том числе:

- участие в создании центров (клубов и т. д.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;

- работа с детьми, с подростками и молодежью по месту жительства;

- проведение и содействие в проведении культурных, оздоровительных спортивных и иных социально-культурных мероприятий;

- оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, одиноким, малообеспеченным, а также многодетным семьям);

- организация акций милосердия и благотворительности.

2. Содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда;

3. Участие в обеспечении чистоты и порядка на территории ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:

- участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;

- участие в создании детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;

- создание аллей, клумб, газонов;

4. Содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности;

5. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающим на территории ТОС в установленном законодательством порядке;

6. Содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

По пятому вопросу об установлении структуры территориального общественного самоуправления выступил (а)____________________________ и предложил следующую структуру управления ТОС:

· Совет ТОС в количестве 5 человек;

· Председатель ТОС;

· Ревизионная комиссия ТОС в количестве 3 человек.

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

По шестому вопросу выступил ___________________ с предложением принять устав территориального общественного самоуправления в предложенной редакции.

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решили:
Принять Устав ТОС.

По седьмому вопросу об избрании органов территориального общественного самоуправления выступил ______________________ и предложил избрать органы ТОС в следующем составе:

1) Совет ТОС в составе:

___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

2) Председателем ТОС

__________________________________________

3) Ревизионную комиссию ТОС в составе:

________________________________________________

_______________________________________________

_______________________________________________

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

По восьмому вопросу выступил ______________________ и предложил назначить ______________________________________________ ответственным за направление документов по установлению границ территориального общественного самоуправления и регистрации устава территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления муниципального образования города Бердск.

Голосовали:

«За» - ___ чел., «против» - ___ чел., «воздержалось» - ___ чел.

Решение принято.

Председатель ______________ /____________________________ /

Секретарь ______________ / ____________________________ /

Приложение № 12

Примерный Устав территориального общественного самоуправления

Принято на конференции (собрании)

граждан города Бердска

Новосибирской области

Протокол от «__» __________2013года

№ 1

Зарегистрирован:

Администрация города Бердска

Новосибирской области

от «___»____________ 2013г. №__

У С Т А В

территориального общественного

самоуправления

« _______________________________»

г.Бердск

2013г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Территориальное общественное самоуправление «_________________________» (далее ТОС) учреждается в пределах территории _____________________________ города Бердска Новосибирской области, утвержденной Советом депутатов города Бердска Новосибирской области третьего созыва № ___ от «___»__________201_г.

1.2.Территориальное общественное самоуправление __________________________» является некоммерческой организацией, учрежденное гражданами, постоянно проживающими на территории____________________________ города Бердска Новосибирской области, достигшими шестнадцатилетнего возраста.

1.3.Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях», законодательства Новосибирской области, Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании г.Бердска Новосибирской области.

1.4.Официальное наименование Территориального общественного самоуправления: Территориальное общественное самоуправление «_____________________________».

Сокращенное наименование: ТОС «________________________________».

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава Территориального общественного самоуправления в администрации г.Бердска Новосибирской области.

1.5.Территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Территориальное общественное самоуправление от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном, третейском судах, заключать от своего имени договоры, контракты, соглашения.

1.6.Защита законных прав и интересов территориального общественного самоуправления обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

Взаимоотношение территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Бердска строятся на договорной основе.

1.7.В соответствии с целями и в предусмотренном законодательством порядке Территориальное общественное самоуправление от своего имени совершает сделки и иные юридические акты, участвует в различных организациях.

1.8.Территориальное общественное самоуправление действует на принципах хозяйственной самостоятельности, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс.

1.9.Территориальное общественное самоуправление использует имущество для достижения целей, определенных в Уставе. Территориальное общественное самоуправление вправе заниматься хозяйственной деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создано и соответствующей этим целям.

1.10.Территориальное общественное самоуправление может иметь печать со своим полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. ТОС вправе открывать счета в банках Российской Федерации и за ее пределами.

1.11.Руководящий орган ТОС – Совет, размещенный по адресу 6330__ Новосибирская область, г.Бердск, улица ______________________, дом __ .

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

2.1. ТОС создается с целью реализации права граждан, проживающих на указанной выше территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами деятельности ТОС является:

2.2.1. защита законных прав и интересов граждан, проживающих на территории ТОСа по вопросам местного значения;

2.2.2. совместное решение различных социальных проблем возникающих у граждан, проживающих на территории частного сектора ____________________ г.Бердска Новосибирской области.

2.3. Для достижения указанных целей ТОС осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности:

2.3.1. Улучшение социально-культурной среды на территории ТОС, в том числе:

- участие в создании центров (клубов и т. д.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;

- работа с детьми, с подростками и молодежью по месту жительства;

- проведение и содействие в проведении культурных, оздоровительных спортивных и иных социально-культурных мероприятий;

- оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, одиноким, малообеспеченным, а также многодетным семьям);

- организация акций милосердия и благотворительности.

2.3.2. Содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда;

2.3.3. Участие в обеспечении чистоты и порядка на территории ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:

- участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;

- участие в создании детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;

- создание аллей, клумб, газонов;

2.3.4. Содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности;

2.3.5. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающим на территории ТОС в установленном законодательством порядке;

2.3.6. Содействие работе формирований по обеспечению пожарной безопасности на территории ТОС;

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

3.1. Для осуществления уставных целей, Территориальное общественное самоуправление в установленном законодательном порядке имеет право:

3.1.1.свободно распространять информацию о своей деятельности;

3.1.2. учреждать средства массовой информации;

3.1.3. предоставлять и защищать свои права, интересы жителей ТОС в органах государственной власти, органах местного самоуправления;

3.1.4. выступать с инициативой по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

3.1.5. осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством;

3.2.Территориальное общественное самоуправление обязано:

3.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности и правовые акты муниципального образования г.Бердска;

3.2.2. ежегодно предоставлять в органы, принявшие решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

3.2.3. представлять по запросу органа, принявшего решение о государственной регистрации решения руководящих органов и должностных лиц Территориального общественного самоуправления, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

3.2.4. допускать представителя органа, принявшего решение о государственной регистрации, на проводимые Территориальным общественным самоуправлением мероприятия;

3.2.5. оказывать содействие представителям органа, принявшим решение о государственной регистрации, в ознакомлении с деятельностью Территориального общественного самоуправления в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ;

3.2.6. члены ТОС имеют равные права и несут равные обязанности. Прием новых членов ТОС и выход из членов осуществляется на основании заявления и протокола собраний. Решение о приеме и исключении членов ТОС принимается большинством голосов членов Совета. Решение Совета может быть обжаловано Общим собранием членов ТОС, решение которого является окончательным, член ТОСа имеет право добровольно написать заявление и выйти из состава ТОС;

3.2.7. члены ТОС участвуют в реализации уставных целей и задач путем личного труда, а также путем внесения денежных или материальных средств, предоставления имущества, услуг и оказания помощи в иной форме, не запрещенной действующим законодательством.

3.3. Члены ТОС имеют право:

- участвовать в деятельности всех органов, а также во всех проводимых мероприятиях;

- пользоваться в установленном порядке принадлежащим или арендуемым ТОСом имуществом, зданиями, сооружениями, оборудованием, средствами транспорта, связи, множительной техникой, банками данных и др.;

- избирать и быть избранными, а коллективные члены избирать и выдвигать своих представителей во все органы ТОС;

- отстаивать свою точку зрения, отличную от большинства, и поступать соответственно своим убеждениям, если это не противоречит Уставу ТОС;

- обсуждать любые вопросы деятельности ТОС и вносить предложения по улучшению его работы;

- получать информацию о деятельности ТОС;

- поддерживать ТОС материально или путем оказания услуг;

- обсуждать любой вопрос, касающийся их прав и обязанностей;

- пользоваться платными услугами, оказываемыми ТОС в рамках предпринимательской деятельности на общих основаниях.

3.4. Члены ТОС обязаны:

- соблюдать устав ТОС;

- своевременно уплачивать вступительные и членские взносы;

- нести материальную ответственность в случае нанесения материального ущерба ТОС своими действиями и бездействием;

- активно участвовать в работе органов, которые они избрали;

- выполнять решения высшего и руководящих органов ТОС, касающихся его деятельности;

- оказывать содействие ТОС в осуществлении его целей и задач, укреплении его авторитета.

4. РУКОВОДЯЩИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

4.1 Органами Территориального общественного самоуправления являются: Собрание (Конференция) жителей соответствующей территории, Совет, Председатель, Ревизионная комиссия.

4.2. Высшим органом управления является Собрание (Конференция) жителей. Собрание (Конференция) созывается Советом Территориального общественного самоуправления по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Собрание полномочно в присутствии не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Норму представительства на Конференцию делегатов, определяет Совет при подготовке к проведению конференции с учетом, что делегаты, избранные на конференцию могут представлять интересы не менее 30-ти, но не более 100 жителей. Голосование проводится по принципу: один участник (делегат) – один голос.

4.3. Собрание (конференция) граждан могут быть созваны по инициативе не менее 10 процентов граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории, Советом депутатов, Главой города.

4.4. Собрание (конференция) граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов или Главой города, назначаются и проводятся силами и за счет финансовых средств соответственно Совета депутатов или Главы города Бердска.

Собрание (конференция) граждан проводимые по инициативе населения, назначаются исполнительным органом территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом ТОС.

4.5. Собрание (Конференция) правомочна принимать решения по любым вопросам деятельности Территориального общественного самоуправления. Исключительной компетенцией собрания (конференции) является:

4.5.1. установление структуры органов Территориального общественного самоуправления;

4.5.2. принятие Устава Территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

4.5.3. избрание органов Территориального общественного самоуправления (Совет, Председателя, ревизионную комиссию) и досрочное прекращение их полномочий;

4.5.4. определение основных направлений деятельности Территориального общественного самоуправления;

4.5.5. утверждение сметы доходов и расходов Территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

4.5.6. рассмотрение и утверждение отчетов деятельности органов Территориального общественного самоуправления;

4.5.7. принятие решения о реорганизации или ликвидации Территориального общественного самоуправления;

4.6. Решения собрания (конференции) принимается открытым голосованием квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от числа лиц (делегатов) присутствующих на Собрании (Конференции) Территориального общественного самоуправления, оформляется протоколом и в 10-дневный срок направляется в администрацию города Бердска.

4.7. Порядок подготовки и проведения собрания (конференции):

4.7.1. Подготовка и проведение собрания (конференции) граждан, созываемых по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, обеспечивает Совет ТОСа.

О времени и месте проведения собрания или конференции граждан и вопросах, включенных в повестку дня собрания или конференции граждан, население оповещается не позднее чем за 5 дней через городские СМИ, в форме размещения объявлений в специально установленных общедоступных местах.

4.7.2. Для ведения собрания или конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и членов президиума.

4.7.3. Решение собрания или конференции граждан принимаются большинством голосов, присутствующих на собрании или конференции граждан, оформляется протоколом и в 10-дневный срок направляется в администрацию города Бердска.

В протоколе указываются: дата и место проведения собрания или конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих правом на участие в собрании или конференции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания или конференции граждан.

4.8. В период между собраниями (конференциями) руководящим органом Территориального общественного самоуправления является постоянно действующий коллегиальный орган – Совет, в составе не менее пяти человек, со сроком полномочий 5 лет, избираемый на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории. Совет может быть досрочно переизбран по решению Собрания (Конференции) в случае выражения ему недоверия со стороны жителей частного сектора ТОС.

4.9. Совет является постоянно действующим руководящим органом Территориального общественного самоуправления:

4.9.1. представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на Собрании (Конференции) граждан;

4.9.2. организует и проверяет выполнение решений предыдущего Собрания (Конференции);

4.9.3. координирует деятельность Территориального общественного самоуправления, осуществляет работу по реализации программ, проектов, планов;

4.9.4. осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органом территориального общественного самоуправления и органом местного самоуправления муниципального образования города Бердска с использованием средств бюджета;

4.9.5. от имени ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

4.9.6. рассматривает любые вопросы, связанные с деятельностью Территориального общественного самоуправления и не относящиеся к исключительной компетенции Собрания (Конференции);

4.9.7. Член Совета ТОС может быть досрочно освобожден от своих полномочий на основании письменного заявления.

4.10. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Совета правомочно в присутствии на нем более половины его членов, Совет принимает решения простым большинством голосов. Проводит заседания Совета Председатель Территориального общественного самоуправления.

4.11. Председатель является единоличным исполнительным органом Территориального общественного самоуправления, избирается на собрании (конференции) из числа жителей соответствующей территории со сроком полномочий 5 (пять) лет.

4.11.1. председатель входит в состав Совета по должности, руководит его работой, готовит повестку дня заседания Совета, председательствует на заседаниях Совета, осуществляет контроль за исполнением принятых решений Советом;

4.11.2. представляет на Собрании (Конференции) отчет о своей деятельности и работе Совета;

4.11.3. представляет на утверждение Собрания (Конференции) смету доходов и расходов;

4.11.4. определяет и утверждает структуру и штат аппарата Территориального общественного самоуправления;

4.11.5. определяет компетенцию и должностные обязанности работников аппарата Территориального общественного самоуправления;

4.11.6. без доверенности представляет Территориальное общественное самоуправление и его интересы в отношении с государственными, с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, физическими лицами;

4.11.7. утверждает финансовые документы, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность Территориального общественного самоуправления;

4.11.8. осуществляет руководство оперативной и текущей деятельностью Территориального общественного самоуправления;

4.11.9. заключает и расторгает договоры, контракты, выдает доверенности, открывает и закрывает счета в банках, выполняет финансовые операции в пределах утвержденной сметы расходов и доходов, подписывает финансовые документы, исходящую корреспонденцию;

4.11.10. принимает на работу и увольняет работников аппарата Территориального общественного самоуправления, руководит его работой;

4.11.11. имеет другие полномочия, не относящиеся к компетенции других органов Территориального общественного самоуправления;

4.11.12. Председатель ТОС может быть досрочно освобожден от своих полномочий на основании письменного заявления в порядке, предусмотренном уставом ТОС;

4.11.13. Председателю ТОС выдается удостоверение, образец которого утверждается администрацией города Бердска.

4.12. Ревизионная комиссия Территориального общественного самоуправления избирается на Собрании (Конференции) из числа жителей соответствующей территории сроком на 5 (пять) лет.

4.12.1. Ревизионная комиссия:

4.12.1.1. контролирует финансовую и хозяйственную деятельность Территориального общественного самоуправления;

4.12.1.2. проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности не реже одного раза в год;

4.12.1.3. подотчетна Совету и Собранию (Конференции) Территориального общественного самоуправления.

4.13. Контроль за финансовой деятельностью территориального общественного самоуправления в части использования выделенных бюджетных средств осуществляется администрацией города Бердска, регистрирующей и ведущей учет уставов территориальных общественных самоуправлений.

4.14. Контроль за исполнением решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления, осуществляется жителями соответствующей территории.

4.13. Для ведения текущей работы в Территориальном общественном самоуправлении в соответствии со сметой доходов и расходов выделяются денежные средства на оплату труда работников Территориального общественного самоуправления: бухгалтера, секретаря, и т.д.

5. ИМУЩЕСТВО, СРЕДСТВА, ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОС

5.1. Источниками формирования имущества ТОС являются:

5.1.1. добровольные имущественные взносы и пожертвования;

5.1.2. выручка от реализации товаров, работ, услуг;

5.1.3. доходы, получаемые от собственности территориального общественного самоуправления;

5.1.4. поступления от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий;

5.1.5. другие не запрещенные законом поступления.

5.2. Выделение средств из бюджета города Бердска территориальному общественному самоуправлению осуществляется в соответствии с действующим законодательством. ТОС подконтрольно органам местного самоуправления города Бердска в части использования переданных ему бюджетных средств.

5.3. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, любое не изъятое из оборота движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения своей деятельности.

5.4. Территориальное общественное самоуправление отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание.

5.5. Собственностью Территориального общественного самоуправления является приобретенное или переданное гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями имущество, включая денежные средства, акции, другие ценные бумаги.

5.6. Все имущество Территориального общественного самоуправления, доходы от хозяйственной деятельности являются собственностью и не могут распределяться между жителями Территориального общественного самоуправления.

5.7. Территориальное общественное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения своих уставных задач и целей.

6. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

6.1. Решения собрания, конференции граждан органов территориального общественного самоуправления, принятых ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.

6.2. Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятые на собраниях, конференциях граждан в пределах их полномочий, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

6.3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.4. Юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают с органами территориального общественного самоуправления свои мероприятия, которые по возможным последствиям могут ухудшить среду обитания жителей или нанести ущерб их законным интересам.

7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

7.1.Изменения в Устав Территориального общественного самоуправления вносятся по решению Собрания (Конференции) жителей соответствующей территории и вступают в силу со дня их государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8.1. Деятельность Территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего Собрания (Конференции) граждан либо на основании решения суда.

8.2. Деятельность Территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего Собрания (Конференции) граждан в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Устава или утраты ими доверия жителей соответствующей территории.

8.3. При ликвидации Территориального общественного самоуправления, имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом Территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях – в порядке, определенном решением суда.

Решение об использовании оставшегося имущества обнародуется.

Приложение № 13

Председателю

Совета депутатов г.Бердска

Бадьину В.Г.

З А Я В Л Е Н И Е

В соответствии Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законодательства Новосибирской области, Устава города Бердска и Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске, утвержденное Советом депутата города Бердска третьего созыва от 26 апреля 2012 года № 172 просим Вас установить границы территории ТОС ____________________________, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

Приложение:

  1. Адресное описание границ улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и план–схема с указанием границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;
  2. Копия протокола собрания (конференции) по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

Председатель ТОС

«______________________________» ___________ /__________________/

«___»_______________2013г.

№_____

Приложение № 14

Главе

города Бердска

Потапову И.Н.

З А Я В Л Е Н И Е

В соответствии Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законодательства Новосибирской области, Устава города Бердска и Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Бердске, утвержденном Советом депутата города Бердска третьего созыва от 26 апреля 2012 года № 172, просим Вас зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления « ____________________________________________».

Приложение:

  1. два экземпляра Устава ТОС;
  2. решение Совета депутатов города Бердска, устанавливающее границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
  3. протокол собрания (конференции) граждан по учреждению территориальное общественное самоуправление;
  4. список участников собрания (конференции) граждан с указанием адресов и нормы представительства;

Председатель ТОС

«__________________________» _______________ /__________________/

«___»_______________2013г.

№_____


Возврат к списку

[X]

Войти в личный кабинет

Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?