Правовая информация

Правовая информация

Названия или ключевые слова

   

Назад

Печать

Капитальный ремонт в многоквартирных домах и тарифы на коммунальные услуги:вопросы и ответы. Май 2014г.

- Скачать в формате Word
- Скачать в формате Pdf

Раздел 1

Вступление

Капитальный ремонт по-новому

С 2005 года Жилищным кодексом  РФ  бремя  несения  затрат на капитальный  ремонт  общего имущества  возложено  на собственников. Однако отсутствие порядка исполнения собственником этой обязанности делало статью закона декларацией.
Капитальный ремонт  общего  имущества  финансировался преимущественно  государством,  в рамках  отдельных  программ,  в том числе с минимальным софинансированием со стороны  собственников или по добровольному  решению  собственников помещений. Темпы такого капитального ремонта,  с учетом накопившегося недоремонта жилищ- ного фонда,  не позволяли  восстановить  эксплуатационные характеристики жилых домов.

Недоремонт  — объем фонда жилых зданий, которые после начала эксплуатации достигли  экономически оптимального для проведения ремонта  и реконструкции возраста,  но не попали  в число обновляемых  объектов из-за  отсутствия  финансирования. В настоящее  время  в  жилищном фонде  России  более  62% зданий старше 30 лет.

Деятельность Фонда улучшила ситуацию, но не решила проблему недоремонта. По состоянию на 1 января 2014 г. за весь период деятельности  Фонда  проведен   (полностью   завершен)   капитальный  ремонт 141 414 многоквартирных домов, где проживают  около 18 285,13 тысячи человек. По заявкам 2013 года отремонтировано 6056 многоквартирных домов, ведутся работы по капитальному ремонту в 333 домах.
Эти достижения значительные, но недостаточные. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие  10 лет по- рядка 300–400 млн кв. м жилья в России придет в состояние, непригодное для проживания людей.
 

Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении  изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определил  правовые  основы  для вовлечения  в процесс  финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 417-ФЗ «О внесении  изменений в Жилищный кодекс  Российской Федерации и в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»  внес коррективы в правовые ос- новы организации капитального ремонта  общего имущества  в много- квартирных  домах.

Сегодня  организационная помощь  государства собственникам при исполнении ими обязанности по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирных домах закреплена законодательно, регламентированы действия региональных органов власти и самих собственников по формированию фонда  капитального ремонта  и его ис- пользованию.

Большие  полномочия предоставлены органам власти субъектов РФ, которые  самостоятельно принимают решения  по минимальному раз- меру взноса на капитальный ремонт, порядку проведения мониторинга технического  состояния многоквартирных домов, созданию регионального  оператора,  условий  предоставления государственной поддержки на проведение  капитального ремонта,  порядку подготовки  и утверждения региональных программ капитального ремонта и другим вопросам.

Субъект РФ устанавливает  необходимость  проведения капитально- го ремонта,  а к компетенции Российской Федерации отнесено  методическое обеспечение по данному вопросу.

Региональная программа  капитального ремонта  должна  содержать список всех многоквартирных домов региона, за исключением аварийных  и подлежащих  сносу,  перечень  работ  по  капитальному ремонту и сроки их проведения.
Субъектам  РФ  разрешено   не  включать  в региональную програм- му капитального ремонта  общего  имущества  многоквартирных домов дома, в которых имеется  менее чем три квартиры, а также многоквартирные дома, физический износ  основных  конструктивных элементов которых превышает  70%, и многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг (работ) по капитальному ремонту конструктивных  элементов  и внутридомовых  инженерных систем  в расчете на один квадратный метр общей площади  жилых помещений превышает стоимость,  определенную  нормативным правовым  актом субъекта РФ.

Жилищный кодекс  РФ определил  перечень  услуг и работ по капитальному  ремонту  общего  имущества  в многоквартирном доме,  оказание или выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального раз- мера взноса на капитальный ремонт:

1)  ремонт  внутридомовых   инженерных  систем  электро-,  тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт  или  замену  лифтового  оборудования, признанного  непригодным  для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт  подвальных  помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента  многоквартирного дома.

Субъект РФ может своим нормативным правовым  актом дополнить вышеуказанный перечень работ другими видами услуг (работ) по капитальному ремонту.
Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании   должны  принять   решение   о  выборе  способа   формирования фонда капитального ремонта.
Законом предусмотрено  два способа  формирования фонда  ремонта. Первый  предполагает  накопление взносов на капитальный ремонт на специальном счете одного  многоквартирного дома. Второй  предусматривает перечисление собственниками помещений взносов на капитальный ремонт  на счет регионального оператора  — это централизованная система капитального ремонта, так называемый котловой способ.

Региональный оператор создается субъектом РФ в организационно-правовой форме некоммерческой организации — фонда. Региональный оператор принимает на себя обязанность обеспечить проведение  капитального  ремонта  в соответствии  с региональной программой и его финансирование за счет средств фонда капитального ремонта данного дома,  а также может использовать для ремонта  одних домов  средства взносов собственников помещений в других домах.

Региональный оператор выставляет собственникам платежные документы на оплату взносов,  выполняет  функции технического  заказчика   (разрабатывает  проектно-сметную  документацию,  отбирает в установленном нормативным правовым  актом субъекта РФ порядке подрядную  организацию для проведения капитального ремонта,  обеспечивает контроль за проведением работ и приемку выполненных ра- бот, их финансирование).

Региональный оператор может передавать функции по учету фондов капитального ремонта иным юридическим лицам,  созданным в форме государственного учреждения,  с установлением ответственности за действия этих лиц по такому учету, как за свои собственные.

Субъект РФ несет субсидиарную  ответственность за ненадлежащее исполнение  возложенных на  регионального оператора  обязанностей по капитальному ремонту перед собственниками помещений много- квартирного дома.

Контроль  за формированием и расходованием  фонда капитального ремонта,  деятельностью  регионального оператора  возложен  на органы государственной жилищной инспекции.

Максимальный срок, в течение которого собственники обязаны принять  решение  о выборе способа формирования фонда капитально- го ремонта, составляет шесть месяцев с даты опубликования региональной программы  капитального ремонта. Максимальный срок наступления обязанности собственников уплачивать взнос на капитальный ремонт составляет восемь месяцев, начиная  с месяца, следующего за месяцем  опубликования указанной программы.  При этом субъект РФ может сократить эти сроки своим нормативным правовым  актом.

За один месяц до окончания установленного срока для выбора способа формирования фонда капитального ремонта (если жильцы много- квартирного дома к этому времени не выбрали его самостоятельно) орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений для принятия такого решения.

Если способ управления  не выбран или не реализован, орган местного самоуправления принимает решение  о формировании фонда  капитального  ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора.

В повестку  общего  собрания  собственников помещений в много- квартирном доме по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта обязательно  должны быть включены следующие вопросы:
 
1) выбор  одного  из  способов  формирования фонда  капитального ремонта:
- формирование фонда капитального ремонта  на специальном счете;
- формирование фонда  капитального ремонта  на счете регионального оператора.
Вопросы, обязательно включаемые в повестку собрания, с указанием, что они рассматриваются только в случае выбора способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете:
2) размер  ежемесячного взноса  на  капитальный ремонт,  который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный  ремонт,  установленный нормативным правовым  актом субъекта РФ;
3) перечень  услуг и (или)  работ по капитальному ремонту  общего имущества  в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня  таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
4)  сроки   проведения  капитального  ремонта   общего   имущества в многоквартирном доме, которые  не могут быть позднее  планируемых сроков,  установленных региональной программой капитального ремонта;
5) владелец специального счета (владельцами  специального счета могут быть ТСЖ, ЖСК, региональный оператор. Если владельцем специального  счета  определен   региональный  оператор,   выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная  организация должна  осуществлять  деятельность  по  открытию и ведению специальных счетов на территории  соответствующего субъекта РФ);
6)  кредитная   организация, в  которой  будет открыт  специальный счет. Специальный счет может быть открыт в российских  кредитных организациях, величина  собственных  средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 млрд руб.

В случае если  собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует вышеуказанным требованиям, вопрос о выборе кредитной  организации, в которой будет открыт специальный счет, считается  переданным на усмотрение регионального оператора.

Специальный счет для формирования фонда капитального ремонта может быть открыт в российских  кредитных организациях, величина капитала которых составляет не менее чем 20 млрд руб. А если владелец специального счета — региональный оператор,  то к этому требованию добавляется  еще одно требование  к кредитной  организации: осуществление ею деятельности  на территории  данного региона.

Кредитные  организации, в которых открывает счет региональный оператор,  выбираются  на конкурсной основе,  и к ним предъявляются такие же требования  по величине  капитала.  Также предусмотрена  возможность открытия  региональным оператором счетов в финансовых органах субъектов РФ.

Банк России ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях,  которые   соответствуют   требованиям,  установленным ч. 2 ст. 176 ЖК РФ, на своем официальном сайте в сети Интернет. Перечень банков  из этого списка,  которые  разработали  продукты и готовы обслуживать специальные счета домов и счета региональных опера- торов, указаны на сайте Фонда.

Владелец  специального счета  в течение  пяти  рабочих  дней  с момента открытия  специального счета обязан представить в орган государственного  жилищного  надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем  многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии  протокола  общего собрания  собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных п. 1–6 вышеуказанной повестки, и справки  банка об открытии  специального счета.

Выбранный способ формирования фонда капитального ремонта должен быть реализован  в срок, установленный органом государственной власти субъекта РФ, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной  в установленном законом субъекта РФ  порядке  региональной программы  капитального ремонта, в которую  включен  многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. При выборе способа формирования фонда капитального ремонта  на специальном счете, владельцами  которого  являются  ТСЖ, ЖК  или иной  специализированный кооператив, данные  организации в указанный срок должны открыть специальный счет в выбранном собственниками банке.

Специальный счет открывается  банком при предъявлении документов,  предусмотренных банковскими правилами, в том  числе  оформленного  протоколом решения  общего  собрания  собственников помещений  в многоквартирном доме.  Специальный счет  открывается   на имя лица, указанного  в решении  общего собрания.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений многоквартирного дома,  который  признан в установлен- ном порядке аварийным, подлежащим  сносу или реконструкции, а так- же собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном  на  земельном  участке,  в отношении которого  принято  решение о его изъятии для государственных  или муниципальных нужд.

Собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора,  обязаны  заключить  с региональным опера- тором договор о формировании фондакапитального ремонта  и об организации проведения капитального ремонта.

Уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Капитальный ремонт  общедомового имущества  многоквартирного дома выполняется на основании решения  общего собрания  собственников помещений по предложению ТСЖ, ЖСК,  управляющей организации  или  регионального оператора.  Если  таких  решений  не принято — на основании решения  органа местного самоуправления, который тем самым берет инициативу на себя.

Решение  во всех случаях  принимается по  перечню  работ,  срокам их проведения, источникам финансирования, смете расходов на капитальный ремонт.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора,  решения  о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и работ по капитальному ремонту,  предусмотренных принятым ими решением  в определенные ими сроки,  собственники могут своим  общим  собранием  принять  решение  о дополнительном взносе на капитальный ремонт общего имущества.

Решением общего собрания  собственников помещений много- квартирного дома по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества  в этом  доме должно  быть определено  лицо,  которое  от имени  всех собственников будет участвовать в приемке  выполненных работ и подписывать соответствующие  акты.

Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома может принять  решение о привлечении кредита (займа) на выполнение капитального ремонта,  порядке его погашения, уплате процентов.
 
Меры государственной поддержки на капитальный ремонт предоставляются  вне зависимости от выбранного способа  капитального ремонта в соответствии  с порядком, принятым субъектом РФ.

Реализация программ капитального ремонта с участием государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

После  31 декабря  2013 г. средства Фонда  на проведение  капитального ремонта  предоставляются на реализацию  региональных программ  капитального  ремонта  и краткосрочных планов  реализации региональных программ капитального ремонта, принятых в соответствии  с положениями ЖК РФ. Ранее реализовываемые адресные программы  капитального ремонта больше не финансируются Фондом.
Получателями средств Фонда,  направляемых после 1 января  2014 г. на проведение  капитального ремонта  многоквартирных домов,  являются субъекты РФ.
Фонд финансирует региональные программы  капитального ремонта при условии софинансирования со стороны субъектов РФ.

Средства бюджета субъекта РФ, полученные  за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в бюджете субъекта РФ на долевое финансирование капитального ремонта  многоквартирного дома, распределяются  субъектом  РФ между муниципальными образованиями, вы- полнившими условия  предоставления финансовой поддержки  за счет средств Фонда.  При  этом средства бюджета субъекта РФ,  полученные за счет средств Фонда,  и средства, предусмотренные в бюджете самого субъекта РФ на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют  фонд капитального  ремонта на счете регионального оператора,  перечисляются субъектом РФ на отдельный банковский счет регионального оператора, а для многоквартирных домов,  в которых  фонд  капитального ремонта формируется на специальных счетах, перечисляются субъектом РФ в бюджеты указанных  муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в свою очередь,  перечисляют  средства государственной  поддержки  на  отдельные  банковские счета,  открываемые ТСЖ, ЖСК,  ЖК,  которые  осуществляют  управление  многоквартирным домом, а также управляющей организацией и региональным оператором, если по решению  общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме на основании заключенного договора им поручена организация проведения капитального ремонта этого дома.
 
Товарищества собственников жилья, ЖСК или иные специализированные  потребительские кооперативы, управляющие организации, региональные операторы, являющиеся получателями средств  Фонда, в порядке  и в сроки,  которые  установлены  муниципальными правовыми актами,  обязаны  направлять  в органы местного  самоуправления информацию о проведении капитального ремонта многоквартирных домов с участием средств Фонда, на финансирование капитального ремонта которых предоставлены эти средства.

Раздел 2

Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах. Разъяснения специалистов государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1. Региональный оператор — главный помощник для собственников в проведении капитального ремонта их многоквартирного дома

Каким образом региональный оператор будет выбирать, в каком банке открыть специальный счет? Необходимо ли проведение кон- курса и каковы критерии выбора банка? Где можно будет оплатить квитанцию и какая комиссия  будет взиматься? Какой наиболее дешевый способ оплаты?

Согласно  ЖК РФ в случае, если собственники помещений в много- квартирном доме выбрали  способ формирования фонда  капитального ремонта  на специальном счете, кредитная  организация, в которой  будет открыт  специальный счет, определяется  решением  общего  собрания собственников (п. 5 ч. 4 ст. 170 ЖК РФ).
Специальный счет может быть открыт в российских  кредитных  организациях, величина  собственных  средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 млрд руб. Банк  России  ежеквартально размещает информацию о таких кредитных  организациях на своем официальном сайте в сети Интернет  (ч. 2 ст. 176 ЖК РФ).

Если владельцем специального счета определен  региональный оператор, выбранная собственниками кредитная  организация должна осуществлять  деятельность  по открытию  и ведению  специальных счетов на территории  соответствующего  субъекта РФ.  Если собственники не выбрали  кредитную  организацию, в которой  будет открыт  специальный счет, или эта кредитная  организация не соответствует установлен- ным требованиям, вопрос о выборе кредитной  организации считается переданным на усмотрение  регионального оператора  (п. 5 ч. 4 ст. 170 ЖК РФ). В этом случае региональный оператор отбирает кредитную организацию по результатам конкурса.  Порядок  проведения и условия такого  конкурса  определяются в соответствии  с нормативным право- вым актом субъекта РФ (ч. 3 ст. 180 ЖК РФ).

Собственники, формирующие фонд капитального ремонта  на специальном  счете, открытом  на имя регионального оператора,  самостоятельно выбирают  способ оплаты взноса на капитальный ремонт.  Информацию о возможных  способах  оплаты  взноса  и комиссиях можно получить,  обратившись в банк,  в котором  собственники приняли решение открыть специальный счет.

Кто и из каких средств содержит регионального оператора? Каков штат регионального оператора?

Согласно  ч. 1 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счет:

- взносов учредителя;
- платежей  собственников помещений в многоквартирных домах,
формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
- других не запрещенных законом  источников.

В соответствии  с ч. 3 ст. 179 кодекса  средства,  полученные  региональным  оператором  от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора,  могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора,  не допускается.

Согласно  ч. 1 ст. 178 кодекса региональный оператор создается в организационно-правовой форме фонда.Устав  является   единственным  учредительным   документом   фонда (ст. 118 ГК РФ).

Пункт 4 ст. 118 ГК РФ и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996
№  7-ФЗ  «О некоммерческих организациях» предписывают,  что,  по- мимо  обычных  сведений  (указываемых  в учредительных  документах всех юридических  лиц),  в уставе фонда  должны содержаться  указания об органах фонда  (в том числе о попечительском совете) и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных  лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения  фонда,  о судьбе имущества  фонда в случае его ликвидации.Количество   сотрудников   регионального оператора  зависит  в  том числе от количества  домов, фонд капитального ремонта  которых формируется на счете регионального оператора,  и количества специальных счетов, владельцем которых является региональный оператор.

Может  ли управляющая  компания  быть региональным оператором? Наш многоквартирный  дом в самоуправлении, но на счет управляющей  компании мы вносим деньги на содержание и ремонт общего имущества  дома.

Управляющая компания не может быть региональным оператором.  Со- гласно ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является  юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом РФ. Деятельность регионального оператора   осуществляется  в  соответствии   с  федеральными  законами и иными  нормативными правовыми актами  РФ  с учетом  установленных ЖК РФ особенностей, принятыми в соответствии  с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание  и ремонт  жилого  помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению  многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким  домом,  вносят  плату за жилое  помещение и коммунальные услуги в соответствии  с договорами, заключенными с лицами,  осуществляющими соответствующие  виды деятельности. В вашем случае, вероятно, договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном доме заключен  с управляющей компанией.

Однако  согласно  ч. 3 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт собственники перечисляют на специальный счет или на счет регионального оператора  в зависимости от выбранного способа формирования фонда капитального ремонта. При этом владельцем специального счета может быть:

- товарищество   собственников  жилья,   осуществляющее  управление многоквартирным домом и созданное  собственниками помещений  в  одном   многоквартирном  доме  или  нескольких многоквартирных домах, количество  квартир  в которых  состав- ляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных  участках,  которые  в соответствии  с содержащимися в государственном кадастре  недвижимости документами  имеют общую границу и в пределах которых имеются  сети инженерно- технического  обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;
- жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление  многоквартирным домом;
- региональный оператор. При непосредственном управлении собственники могут принять  решение  на общем собрании  собственников о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В соответствии  со ст.  181  ЖК  РФ собственники  помещений в многоквартирном доме,  принявшие решение о формировании фонда капитального  ремонта  на счете регионального  оператора,  обязаны заключить  с региональным оператором  договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. И указано,  что собственники помещений в этом доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Означает ли это, что подписывать договор со стороны собственников  должны все указанные собственники (50+1)%?

В соответствии  с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме,  принявшие решение  о перечислении взносов  на капитальный ремонт на счет регионального оператора  в целях формирования  фонда  капитального ремонта  в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора  (далее  — формирование фонда  капитального ремонта на счете регионального оператора), а также собственники помещений  в многоквартирном доме, не принявшие решение  о способе формирования фонда  капитального ремонта,  в случае, предусмотрен- ном ч. 7 ст. 170 ЖК РФ,  обязаны  заключить  с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта  (далее — договор).  При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников  помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого  договора.

Согласно  п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения  о выборе способа формирования фонда  капитального ремонта  относится  к компетенции  общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии  с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление  многоквартирным домом возможно  одним из трех указанных  в данной  части статьи способов. Рассмотрим эти способы.
В случае если  собственники помещений в многоквартирном доме осуществляют  непосредственное управление,  то в соответствии  с ч. 3 ст. 164 ЖК РФ на основании решения  общего собрания  собственников помещений (т.е. в том числе решения  о выборе способом  формирования  фонда  капитального ремонта  формирование фонда  капитального ремонта  на счете регионального оператора)  в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление  таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо,  имеющее  полномочие, удостоверенное  доверенностью,  выданной  в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

В случае если управление  многоквартирным домом осуществляется ТСЖ,  то на основании решения  общего  собрания  собственников помещений  в многоквартирном доме о выборе способом  формирования фонда капитального ремонта формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора  правом заключения договора в соответствии  с ч. 2 ст. 149 ЖК РФ обладает председатель  правления ТСЖ.
В случае если управление  многоквартирным домом осуществляется ЖК или ЖСК,  то на основании решения  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе  способом  формирования  фонда капитального ремонта формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора правом заключения договора в соответствии  с п. 2 ч. 2 ст. 119 ЖК РФ обладает председатель правления ЖК.

В случае если управление  многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией,  руководствоваться следует положениями ст.  161.1  ЖК  РФ,  в  соответствии   с  которыми   выполнение решений общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме обеспечивает  совет многоквартирного дома, избираемый собственниками  помещений на общем  собрании  в случае, если в многоквартирном  доме не создано  ТСЖ  либо данный  дом не управляется  ЖК  или иным   специализированным  потребительским  кооперативом  и  при этом в данном  доме более чем четыре квартиры.  В целях обеспечения выполнения  решения   общего   собрания   собственников помещений в многоквартирном доме возможно  применение советом многоквартирного дома положений ст. 185 ГК РФ, в соответствии  с которыми собственники помещений в многоквартирном доме могут совместно выдать доверенность  на право заключения договора,  например, председателю совета многоквартирного дома либо иному лицу по выбору собственников помещений в многоквартирном доме.
Также не исключается  возможность заключения договора всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

Важно отметить, что уплата собственником помещения в много- квартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.

Каковы преимущества формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора?

В случае выбора способа  формирования фонда  капитального ремонта на  счете  регионального оператора  последний обеспечивает  проведение капитального ремонта  в полном  объеме и в установленные сроки: привлекает  подрядные  организации, контролирует  качество и сроки оказания услуг, осуществляет  приемку  выполненных работ,  несет  ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств  по договору  о формировании фонда  капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта,  а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению  капитального ремонта привлеченными им подрядными организациями.

Согласно  ч. 6 ст. 178 ЖК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором  обязательств  субъект РФ несет субсидиарную ответственность перед собственниками.

В соответствии  с ч. 4 ст. 179 ЖК  РФ средства,  полученные  от собственников в одних  домах,  региональный оператор  может  использовать на возвратной  основе  для финансирования капитального ремонта в других домах при условии, что и те, и другие формируют фонды капитального ремонта  на счете одного  регионального оператора.  Это поможет ускорить темпы проведения капитально ремонта.

Может ли региональный оператор осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за счет средств фонда капитального ремонта (бюджетных средств) до наступления сроков, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, например, в случае разрушения общего  имущества в результате стихийных бедствий?

Региональный оператор  может  осуществлять  ремонт  общего  имущества многоквартирного дома только  в соответствии  со сроками, установленными региональной программой капитального ремонта.

В случае разрушения общего имущества в результате чрезвычайных происшествий, в том числе стихийных  бедствий,  вопрос подлежит решению в рамках иных программ,  реализуемых в соответствии  с нормативными  правовыми актами Правительства РФ и (или) субъекта РФ.

2. Региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Где можно посмотреть сроки капитального ремонта нашего подъезда? Входит ли в состав работ ремонт лестничных клеток? Согласно  ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту,  оказание  и (или)  выполнение которых финансируются за счет средств  фонда  капитального ремонта,  который  сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт,  установленного  нормативным  правовым   актом  субъекта  РФ,   включает в себя:

1)  ремонт  внутридомовых   инженерных  систем  электро-,  тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт  или  замену  лифтового  оборудования, признанного  не- пригодным  для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт  подвальных  помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента  многоквартирного дома.

Нормативным правовым  актом  субъекта РФ  такой  перечень  услуг и (или) работ по капитальному ремонту может быть дополнен  услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и уз- лов управления  и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой  энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Таким  образом,  если указанные  вами  работы  отнесены  нормативным правовым актом к перечню услуг, оплачиваемых  за счет минимального взноса, то плановый  год проведения такого ремонта устанавливается региональной программой капитального ремонта.

С  региональной  программой  можно  ознакомиться,  обратившись в орган  исполнительной власти  субъекта РФ,  к компетенции которого относится  подготовка  и утверждение такой программы.  Программы также подлежат обязательному  официальному опубликованию.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном  счете,  решения  об установлении взноса  на капитальный ремонт в размере,  превышающем минимальный взнос,  часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, может использоваться на финансирование любых услуг и (или)  работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Подлежат ли включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирные дома, которые относятся к памятникам архитектуры и истории? Если да, то каков по- рядок проведения работ и каковы источники их финансирования?

Статьей 168 ЖК РФ установлено, что включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах подлежат все многоквартирные дома, расположенные на территории  субъекта РФ,  за исключением многоквартирных домов,  признанных  в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В случае включения многоквартирных домов, относящихся к памятникам  архитектуры  и истории,  в региональную программу  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах порядок проведения работ  по  капитальному ремонту  и  порядок  финансирования  таких работ регулируются  разд. IX ЖК  РФ  с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного  наследия  (памятниках истории  и культуры)
народов Российской Федерации».

Вместе с тем в соответствии  с нормативным правовым  актом субъекта РФ  в региональную программу  капитального ремонта  могут не включаться  многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает  70%, и (или) много- квартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых  инженерных систем, входящих в состав общего имущества в много- квартирных  домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает  стоимость,  определенную  нормативным правовым актом субъекта РФ. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта  или принятия решения  об исключении многоквартирных до- мов из такой  программы  нормативным правовым  актом  субъекта РФ должны быть определены  порядок,  сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса  этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством РФ и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. Так- же в соответствии  с нормативным правовым актом субъекта РФ в региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем три квартиры.

Необходимо отметить, что вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирных домов, относящихся к памятникам архитектуры и истории,  может быть решен в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ  сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Какие  многоквартирные дома  должны быть отремонтированы в первоочередном порядке?

В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение  капитального ремонта  на дату приватизации первого  жилого помещения при условии,  что такой капитальный ремонт  не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Является ли состояние многоквартирного дома одним из критериев очередности  проведения в нем капитального ремонта?

Очередность   проведения  капитального  ремонта   общего   имущества в  многоквартирных  домах  определяется   в  региональной  программе капитального ремонта  исходя из критериев, которые  устанавливаются законом  субъекта РФ.  Состояние многоквартирного дома может быть одним из таких критериев.

Субъекты РФ формируют  региональную программу капитального ремонта  исходя из совокупности критериев  с учетом требований  Российской  Федерации о первоочередном проведении капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение  капитального ремонта на дату приватизации перво- го жилого помещения при условии,  что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Должны ли собственники  жилых помещений в построенном в 2013 году многоквартирном доме  формировать фонд капитального ремонта  или могут в протоколе общего  собрания собственников  закрепить, что решение об определении  способа формирования  фонда капитального ремонта  на ближайшие три года не принимается?

Если многоквартирный дом включен в региональную программу капитального  ремонта,  то собственники помещений в таком  доме обязаны уплачивать  взносы  на капитальный ремонт.  Согласно  ч. 3 ст. 169 ЖК  РФ  такая  обязанность  возникает   у  собственников помещений в многоквартирном доме по истечении  восьми  календарных  месяцев, если более ранний  срок не установлен  законом  субъекта РФ,  начиная с месяца, следующего за месяцем,  в котором была официально опубликована  утвержденная  региональная программа  капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Законом субъекта РФ может быть установлен  минимальный размер фондов  капитального ремонта  в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют  указанные  фонды  на специальных счетах. Собственники вправе установить размер фонда капитального ремонта  в отношении своего  дома в размере  большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники на общем собрании  вправе  принять  решение  о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за  исключением  собственников,  которые   имеют  задолженность по уплате этих взносов.

Подлежат ли включению многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат  одному собственнику, в региональную программу  капитального  ремонта  общего  имущества  в многоквартирных домах?

Раздел IX ЖК РФ устанавливает  требования  в отношении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии  в ч. 1 ст. 168 ЖК  РФ  высшие  исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утверждают региональные  программы  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Поскольку в многоквартирных домах, все помещения в которых принадлежат  одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, положения разд. IX ЖК РФ в части организации  проведения  капитального  ремонта   общего   имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно,  такие дома не подлежат  включению  в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии  с ч. 4 ст. 190  ЖК РФ устанавливается  размер предельной стоимости работ, которые могут оплачиваться за счет минимального размера взносов. Работы, стоимость которых превышает вышеуказанное значение, могут оплачиваться только за счет взносов, уплачиваемых дополнительно к минимальному размеру взносов.

Какие работы по капитальному ремонту можно оплачивать за счет бюджетных средств?

В соответствии  с ч. 4 ст. 166 ЖК  РФ  перечень  услуг и (или)  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые  могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом РФ, определяется  нормативным правовым  актом субъекта РФ.

3. Собственники помещений в многоквартирном доме - ключевое звено в функционировании региональных систем капитального ремонта

Статьей 46 ЖК РФ определено, что вопросы выбора способа капитального ремонта решаются  на общем собрании 2/3 голосов от общего  числа собственников.  При этом ч. 4 ст. 170  кодекса установлен ряд вопросов, которые также необходимо решать общим собранием собственников при принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Должно ли решение приниматься единым голосованием по всем вопросам,  либо собственники  голосуют по каждому  вопросу и решение по отдельным вопросам может быть принято простым большинством?

Голосование проводится  отдельно по каждому вопросу повестки дня общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью  1 ст. 46 ЖК  РФ  установлено, что большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме принимаются решения  по вопросам,  предусмотренным  п. 1–3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Решения по остальным  вопросам,  включенным в повестку дня общего  собрания   собственников помещений в многоквартирном  доме в соответствии  с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ,  принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании (простое большинство голосов).

У нас управляющая компания, дом большой многоквартирный, на конец года хороший счет на капитальный ремонт.  Скидываться в общий фонд капитального ремонта (счет регионального опера- тора) невыгодно! Еще предлагается специальный счет в банке, открытый региональным оператором по решению собственников помещений. Что это за счет,  как он будет работать? И стоит ли сейчас до опубликования региональной программы пустить в дело накопленные средства?

Особенности формирования фонда капитального ремонта на специальном  счете определены  в гл. 16 ЖК  РФ.  Если управление  многоквартирным домом осуществляет не ТСЖ, ЖК или иной специализированный потребительский кооператив, то собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять  решение на общем собрании  собственников о выборе  регионального оператора в качестве  владельца  специального счета. В этом случае региональный  оператор  откроет  специальный счет на свое имя,  но денежные средства на нем будут принадлежать  собственникам многоквартирного дома, и они смогут распоряжаться денежными средствами в соответствии  с ЖК РФ.

Специальный счет может быть открыт в российских  кредитных организациях, величина  собственных  средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 млрд руб. Банк  России  ежеквартально размещает информацию о кредитных  организациях, которые  соответствуют данным требованиям, на своем официальном сайте в сети Интернет. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда собственников помещений только в одном многоквартирном  доме. Перечень  операций, которые  могут совершаться  по специальному  счету, определен  в ч. 1 ст. 177 ЖК РФ. Другие операции  по специальному счету не допускаются.
 
Операции  по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета только при предоставлении определенных  ЖК РФ документов. Банк,  в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета предоставляют по требованию любого собственника  информацию о сумме зачисленных  на счет платежей  собственников  всех помещений в многоквартирном доме,  об остатке  средств на  специальном счете,  о всех операциях  по  данному  специальному счету.

На денежные  средства,  находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств,  вытекающих из договоров, заключенных на основании решений  общего собрания  собственников либо на ином законном основании.

В случае признания владельца специального счета банкротом денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную  массу.
Что касается ранее накопленных средств, то собственники по своему усмотрению  распоряжаются средствами,  накопленными на капитальный ремонт  еще до принятия и опубликования региональной программы  капитального ремонта. В настоящий момент нет требования  об обязательном перечислении таких средств в фонд  капитального ремонта. Однако такое решение может быть принято собственниками   на  общем  собрании   по  общим   правилам,  установленным ЖК РФ.

Ранее накопленные средства могут быть использованы на проведение капитального ремонта  на основании решения  общего собрания собственников помещений, которое может быть принято  в любое время, в том числе ранее срока, установленного региональной программой капитального ремонта.

Зачем  мне перечислять  деньги на банковский  счет в течение 30 лет, которые съест инфляция, и капитальный ремонт делать будет не на что?

Нужно не доводить дом до полного развала, а регулярно следить за ним и исправлять его техническое состояние. Необходимость формирования региональной программы  капитального ремонта на долгосрочный период объясняется тем, что потребность в капитальном ремонте возникает  не разово, для поддержания жилищного фонда в нормальном состоянии требуются систематические работы по капитальному ремонту. А возможность гибко подходить к планированию  капитального ремонта у собственников появится  при выборе способа  формирования фонда  капитального ремонта  на специальном счете, так как собственники могут принять  решение  о проведении работ по капитальному ремонту раньше сроков,  установленных региональной  программой, а также при необходимости провести  выборочные работы.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном  доме осуществляется на основании решения  общего собрания собственников. Собственники в любое время вправе принять  решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном  доме по предложению лица,  осуществляющего управление  таким домом или оказание  услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в этом доме либо по собственной инициативе. Однако капитальный ремонт должен быть проведен не позднее предельных  сроков,  определенных  региональной программой. В противном случае орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Законом субъекта РФ может быть установлен  минимальный размер фондов  капитального ремонта  в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют  указанные  фонды  на специальных счетах.

По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники на общем собрании  вправе  принять  решение  о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за  исключением  собственников,  которые   имеют  задолженность по уплате этих взносов.

Также  критериями при выборе  банка,  в котором  открывается  специальный  счет, может быть величина процентов, начисляемых  на оста- ток денежных средств, размещенных на специальном банковском счете, в соответствии  с договором банковского обслуживания.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального  оператора  в случае, если до наступления установленного региональной программой срока были выполнены отдельные  работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора  и при этом повторное  выполнение  этих работ не требуется, стоимость этих работ засчитывается в счет исполнения на будущий период обязательств  по уплате взносов на капитальный ремонт. Принимаемая к зачету стоимость работ не может быть выше, чем размер предельной  стоимости  этих работ, определенный  нормативным правовым  актом субъекта РФ.

Собственники  каких помещений обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт — жилых или нежилых? Должны ли уплачиваться взносы, если мы уехали на длительный срок и помещением никто не пользуется?

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного  дома согласно  ч. 3 ст. 158 ЖК  РФ  распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно  ч. 1 ст. 169 ЖК РФ ежемесячные взносы  на капитальный ремонт  общего  имущества  в многоквартирном доме обязаны  уплачивать собственники помещений в многоквартирном доме (т.е. вне зависимости от вида помещения).

В соответствии  с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками  помещений не является  основанием невнесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт  наступает с момента  возникновения, по любым основаниям, права  собственности на любое помещение в многоквартирном доме и не зависит  от фактического проживания собственника в таком помещении.

Что будет с деньгами, которые скопились у управляющей компа- нии по статье «капитальный ремонт»? Должна  ли управляющая компания перечислить эти средства региональному оператору?

Управляющие организации могут собирать  средства  на  капитальный ремонт на основании решения  общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме и в соответствии  с договором управления (либо отдельного договора о проведении капитального ремонта), заключенного собственниками помещений с управляющей организацией. Указанные  средства взимаются  вне процедур, установленных для создания  региональных систем  капитального ремонта,  предусмотренных разд. IX ЖК РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании определяют порядок использования остатка таких средств.

В том числе неизрасходованные средства могут использоваться на работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, не предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

Как будут уплачиваться взносы по жилым и нежилым помещениям, если они находятся в муниципальной или федеральной собственности? Кто будет платить? Кто контролирует  оплату? Как будут взыскиваться долги?

Осуществлять  взносы  на капитальный ремонт  в минимальном размере обязаны  все собственники как  жилых,  так и нежилых  помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу  капитального  ремонта,  вне зависимости от категории  собственника.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора учет и контроль уплаты взносов,  в том числе взыскание задолженности, осуществляются региональным оператором, а в случае формирования фонда на специальном счете — в соответствии с решениями собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии  с ч. 14.1 ст. 155 ЖК  РФ  собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью  уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта проценты в размере, установленном в порядке,  предусмотренном ч. 14 данной статьи, а именно  пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка  России,  действующей  на момент оплаты, от не выплаченных в срок  сумм за каждый  день  просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Если члены ТСЖ — собственники помещений решат формировать фонд капитального ремонта на специальном  счете,  владельцем которого  является ТСЖ, на чье имя будет открыт счет — на имя ТСЖ как юридической организации или на имя физического лица, уполномоченного общим собранием собственников на открытие специального счета?

Если управление  многоквартирным домом осуществляет  ТСЖ,  соответствующее требованиям ЖК РФ, собственники помещений в таком доме  могут  принять   решение   о  формировании  фонда  капитального ремонта  на специальном счете,  владельцем  которого  будет ТСЖ. В этом случае специальный счет будет открыт  на имя ТСЖ как юридического лица.

Наше ТСЖ объединяет несколько домов. Какое количество квартир не препятствует открытию специального счета в ТСЖ в одном и нескольких домах?

Пунктом  1 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ определены  условия,  при которых ТСЖ
может  быть  владельцем  специального счета,  — данное  ТСЖ  должно осуществлять управление многоквартирным домом и быть создано собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество  квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии  с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами  имеют общую границу и в пределах которых имеются  сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместно- го использования собственниками помещений в данных домах. В связи с этим отдельно  рассматривать  вопрос  только количества  квартир  неправомерно.

Следует отметить, что в случае если ТСЖ не удовлетворяет выше- указанным условиям, это не препятствует принятию собственниками помещений в любом многоквартирном доме, находящимся под управлением одного ТСЖ, решения  о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. В этом случае владельцем специальных счетов таких многоквартирных домов может выступить  региональный оператор.

Каков порядок направления доходов от передачи  в пользование объектов общего  имущества  в многоквартирном доме,  средств ТСЖ на формирование  фонда капитального  ремонта  в счет исполнения обязанности собственников помещений по уплате взносов на капитальный ремонт (ч. 4 ст. 169  ЖК РФ)? Средства уплачиваются напрямую в фонд капитального ремонта  с уменьшением  размера  взносов, указываемых в квитанциях на оплату, или в квитанциях на оплату указываются суммы к оплате без изменений, а собственникам помещений эти расходы возмещаются? Может ли порядок быть уточнен (установлен) нормативным актом субъекта РФ?

Данный  вопрос относится  к компетенции общего собрания  собственников помещений в конкретном многоквартирном доме. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники самостоятельно принимают решение о порядке на- правления доходов от использования общего имущества с учетом необходимости  выполнения ими обязанности по ежемесячной уплате взноса на капитальный ремонт.  При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора порядок  выполнения решения  общего собрания  собственников многоквартирного дома должен быть урегулирован в договоре между собственниками и региональным  оператором.
 

4. Роль банков в функционировании региональных систем капитального ремонта

Имеет ли банк право удерживать комиссии за свои услуги со счета по капитальному ремонту? Если нет, то каким образом проводить списание комиссий? Если у клиента нет расчетного счета в банке, он должен его открыть?

В соответствии  с п. 6 ч. 1 ст. 177 ЖК РФ по специальному счету может совершаться  списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями  договора специального счета. Условиями  договора специального счета может быть предусмотрено списание комиссии за ведение данного счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, с другого банковского счета клиента.

В соответствии со ст. 174 ЖК РФ за счет средств фонда капитального ремонта  в пределах  суммы,  сформированной исходя  из минимального размера  взноса  на капитальный ремонт,  установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, может осуществляться финансирование  только  работ,  предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК  РФ,  и работ, предусмотренных законом  субъекта РФ,  погашение  кредитов,  займов, полученных  и использованных в целях оплаты  данных  работ,  и уплата процентов  за пользование этими  кредитами, займами.  Вместе с тем п. 6 ч. 1 ст. 177 ЖК РФ в число операций  по специальному счету входит списание комиссионного вознаграждения в соответствии  с условиями договора специального счета.

Таким  образом,  списание комиссионного вознаграждения со специального счета возможно только при наличии средств фонда капитального ремонта,  сформированного исходя из взноса на капитальный ремонт в размере,  превышающем минимальный, или других дополни- тельных источников.

Договором  банковского счета может быть предусмотрено  взимание платы за услуги банка по ведению и обслуживанию специального счета для формирования фонда капитального ремонта с иного расчетного счета владельца специального счета.

Что делать,  если на специальный счет по формированию  капитального ремонта поступило постановление отдела судебных приставов о наложении ареста или на взыскание денежных средств  и подошел срок проведения капитального ремонта по протоколу общего собрания ТСЖ?

Согласно  ст. 175 ЖК РФ на денежные средства, находящиеся на специальном  счете, не может быть обращено  взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств,  вытекающих  из договоров,  заключенных  на основании решений  общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в п. 1.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, а также договоров на оказание  услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту  общего  имущества  в этом  многоквартирном доме, заключенных  на основании решения  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального  ремонта  либо на ином  законном основании. В случае признания владельца специального счета банкротом  денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную  массу.

Должен ли банк отслеживать безналичное  поступление  средств на счет для формирования  фонда капитального  ремонта?  Оно должно быть целевым?

Контроль  поступления и учет, а также порядок  возврата ошибочно  зачисленных  средств определяется  в соответствии  с инструкциями Банка России и договорами  (регламентами) между банком и клиентом. Может ли специальный счет, на который ТСЖ будет перечислять взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, быть депозитным?

В соответствии с п. 2.1 и 2.8 гл. 2 инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии  и закрытии  банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»  специальный счет является  отдельным видом банковского счета и открывается  в случаях и в порядке,  установленных законодательством РФ для осуществления предусмотренных им операций соответствующего  вида.

Специальный счет, открытый  для формирования фонда  капитального ремонта,  предназначен исключительно для проведения операций по зачислению и списанию денежных  средств,  связанных  с формированием и использованием фонда капитального ремонта общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме.  В соответствии с ч. 1 ст. 177 ЖК РФ по специальному счету могут совершаться следующие операции:

1) списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или)  выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные  в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ (разработка  проектной документации, оплата услуг по строительному  контролю);
2) списание денежных  средств в счет погашения кредитов,  займов, полученных  на оплату услуг и (или)  работ,  указанных  в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ (услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки  проектной  документации, оплаты  услуг по строительному  контролю), уплату  процентов   за  пользование  такими   кредитами,  займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам,  займам;
3) в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный  счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения  собственников помещений в многоквартирном доме;
4) в случае изменения способа  формирования фонда  капитально- го ремонта  перечисление денежных  средств на счет регионального оператора  и зачисление денежных  средств,  поступивших  от регионального  оператора,  на основании решения  собственников помещений в многоквартирном доме;
5) зачисление взносов на капитальный ремонт, начисление про- центов  за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов;
6)  начисление  процентов   за  пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии  с условиями договора специального счета;
7) перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном  счете,  в случаях,  предусмотренных ч. 2 ст. 174 ЖК  РФ (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим  сносу или реконструкции, в случае изъятия  для государственных  или муниципальных нужд земельного  участка,  на котором расположен этот многоквартирный дом, и, соответственно, изъятия каждого  жилого  помещения в этом  многоквартирном доме,  за исключением  жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию);
8) иные  операции  по списанию и зачислению средств,  связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии  с ЖК РФ.
 
Операции  по специальному счету, не предусмотренные ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, не допускаются. Однако договором банковского счета может быть предусмотрено  начисление  банком процентов  за пользование денежными средствами на специальном счете клиента.

В соответствии с ч. 7 ст. 175 ЖК РФ в случае признания владельца специального счета банкротом денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу. А если обанкротится кредитная организация, в которой открыт специальный счет? Включаются ли в конкурсную массу денежные средства, находящиеся на специальном счете? Включаются ли в конкурсную массу средства, находящиеся в кредитной организации на общем счете регионального оператора?

В  соответствии   с  п.  1  ст.  50.35  Федерального  закона   от  25.02.1999
№  40-ФЗ  «О несостоятельности  (банкротстве)  кредитных  организаций» все имущество  кредитной  организации, имеющееся  на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную  массу. Денежные средства на счетах клиентов представляют собой обязательства банка перед клиентами, а не имущество  банка,  в связи  с чем они не могут быть включены в конкурсную  массу банка.

Денежные  средства, находящиеся на специальном счете, учитываются  при  определении размера  требований  конкурсного кредитора к банку. Требования владельца счета к банку удовлетворяются в составе требований  кредиторов  третьей очереди.

5. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ, возможно ли проведение капитального ремонта частями, по мере накопления средств? Например, произвести капитальный ремонт крыши, потом, через какое-то время, капитальный ремонт фасада и т.д.

Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта  на специальном счете, могут принять  решение  о проведении работ по капитальному ремонту  раньше  сроков, установленных региональной программой. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном  доме осуществляется на основании решения  общего собрания собственников.
 
Собственники в любое время  вправе  принять  решение  о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление таким домом или оказание   услуг и  (или)  выполнение работ  по  содержанию  и  ремонту общего  имущества  в многоквартирном доме,  либо по собственной инициативе.

При этом в ч. 7 ст. 189 ЖК РФ определено, что в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен  в срок,  предусмотренный региональной программой капитального ремонта,  орган местного  самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Каков порядок распределения региональным оператором средств фонда капитального  ремонта  по завершении капитального  ремонта?

Согласно  ч. 1 ст. 179 ЖК  РФ  фонды  капитального ремонта  на счете, счетах регионального оператора,  формируемые за счет платежей  собственников помещений в многоквартирных домах, составляют имущество регионального оператора. Согласно  ч. 2 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора  используется  для выполнения его функций в порядке,  установленном ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ и принимаемыми в соответствии с ЖК РФ законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Необходимо  принять  во внимание положения ч. 4 ст. 179 ЖК  РФ о том, что средства, полученные  региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта  на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт  общего имущества  в этих многоквартирных домах, и использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

Возврат средств фонда  капитального ремонта  предусмотрен  ст. 184
ЖК  РФ  — в  случае  признания  многоквартирного дома  аварийным и подлежащим  сносу или реконструкции. В этом случае региональный оператор  обязан  направить  средства  фонда  капитального ремонта  на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома в порядке, установленном нормативным правовым  актом субъекта РФ. В случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного  участка, на котором расположен многоквартирный дом, и, соответственно,  изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме,  за исключением жилых  помещений,  принадлежащих на  праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию, региональный оператор в порядке,  установленном нормативным правовым  актом субъекта РФ, обязан выплатить собственникам помещений в этом многоквартирном доме средства фонда капитального ремонта пропорционально размерам уплаченных ими взносов  на капитальный ремонт и размерам  указанных  взносов,  уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений  в этом многоквартирном доме. При  этом собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют право на получение выкупной цены за изымаемое  жилое помещение и иные права, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ.

Каков источник финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в случае, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете у регионального оператора, но количество средств недостаточно для проведения ремонта  в соответствии  с перечнем  работ по программе капитального ремонта?

Источниками финансирования при недостаточности средств на специальном  счете могут быть средства федерального  бюджета, средства бюджета  субъекта  РФ,  местного  бюджета  в  порядке  и  на  условиях, которые  предусмотрены соответственно федеральными законами,  законами  субъектов  РФ,  муниципальными  правовыми актами  (ст.  191 ЖК РФ),  а также, при принятии общим собранием  собственников соответствующего  решения, кредитные  средства или дополнительные взносы.

При  этом в случае отсутствия  дополнительных источников для покрытия недостатка средств на запланированный капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома такой ремонт производится исходя из накопленных на счете средств фонда капитального ремонта.

Раздел 3

Региональный опыт

Одинаков ли для всех регионов России  размер  минимального взноса за капитальный ремонт? Вправе ли власти регионов России установить различный размер минимального взноса на капитальный ремонт для различных категорий домов?

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт определяется нормативным правовым  актом  субъекта РФ  и в каждом  субъекте РФ может быть разным. На территории  субъекта РФ размер минимального взноса на капитальный ремонт также может быть разным,  в том числе для разных категорий  домов.

В Нижегородской области установили  минимальный взнос на капитальный ремонт в размере 6 руб. 30 коп. на 1 кв. м. Есть ли нормативы для установления  минимального  размера  взноса на капитальный ремонт?

Согласно   ст.  5  Закона   Нижегородской  области  от  28.11.2013  №  159-З
«Об  организации  проведения  капитального  ремонта   общего  имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  Нижегородской  области» минимальный размер  взноса  определяется  на основе оценки общей потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества  в многоквартирных домах, входящих в установленный перечень  услуг и работ по капитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующих требованиям  безопасности проектных  значений параметров и других характеристик  строительных  конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов, возможностей  дополнительного софинансирования  расходов  на капитальный ремонт за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

На практике  ориентиром для установления минимального размера взноса  на капитальный ремонт  в Нижегородской области  стал Федеральный  стандарт  стоимости  капитального ремонта  жилого  помещения, который составляет на 2014 год по Нижегородской области 6,3 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц (в среднем по Российской Федерации — 6,9 руб.).

Может  ли региональный оператор выступать в качестве уполномоченного органа, осуществляющего проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и если может — каким актом это оформляется?

Согласно   п.  2  и  3  ст.  167  ЖК  РФ  органы  государственной  власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми  устанавливается  порядок проведения мониторинга технического  состояния многоквартирных  домов,  а  также  создается  региональный  оператор и устанавливается порядок его деятельности.

Таким  образом,  вопрос  возложения органами  государственной власти  функций  по  проведению   мониторинга технического   состояния  многоквартирных домов  на региональных операторов  относится к компетенции субъектов РФ.

Примером такого решения  может служить Орловская  область. Приложением к постановлению правительства  Орловской области  от 20.08.2013 № 278 «Об утверждении  Порядка  проведения мониторинга технического  состояния многоквартирных домов,  расположенных на территории  Орловской области» определено, что мониторинг осуществляет региональный оператор во взаимодействии с госжилинспекцией, органами  местного  самоуправления муниципальных образований Орловской области, органами муниципального жилищного  контроля.
 

Раздел 4

Требования государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных программ капитального ремонта


Федеральный закон  от 28.12.2013 №  417-ФЗ  «О внесении  изменений в Жилищный кодекс  Российской Федерации и в отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации»  внес  коррективы в Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Так,  изменились требования  Фонда  по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ на проведение  капитального ремонта многоквартирных домов.
Установлено, что после 31 декабря 2013 г. средства Фонда на проведение капитального ремонта будут предоставляться на реализацию  региональных  программ  капитального ремонта  и краткосрочных планов реализации региональных программ  капитального ремонта,  принятых в соответствии  с положениями ЖК РФ. Финансирование адресных программ капитального ремонта прекращено.

Теперь при подаче заявки  на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение  капитального ремонта  много- квартирных  домов необходимо  наличие  утвержденного  краткосрочного плана реализации региональной программы  капитального ремонта.

Направляемые на проведение  капитального ремонта многоквартирных  домов средства Фонда,  средства долевого  финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или)  средств местных бюджетов.
 
Раздел 4. Требования Фонда по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ
тов в пределах минимального объема могут использоваться только  на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества  в многоквартирном доме, указанных  в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, а именно:

-   ремонт  внутридомовых   инженерных  систем  электро-,  тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
-   ремонт  или  замену  лифтового  оборудования, признанного  не- пригодным  для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
-   ремонт крыши;
-   ремонт подвальных  помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
-   ремонт фасада;
-   ремонт фундамента  многоквартирного дома.

Также  могут финансироваться работы,  которые  указаны  в нормативных правовых актах субъектов РФ в дополнение к данным работам. Изменился и порядок  получения, расходования  и использования средств Фонда,  предоставленных после 1 января  2014 г. на проведение капитального ремонта  многоквартирных домов. Теперь средства Фон- да получают субъекты РФ,  которые  перечисляют  полученные  от Фонда средства  и собственные  средства  или  региональному оператору - в случае формирования фонда капитального ремонта на его счете, или в муниципалитеты, отвечающие  требованиям Фонда,  — в случае формирования фонда капитального ремонта на специальных счетах. А муниципалитеты перечисляют  эти средства ТСЖ, ЖСК,  иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональным операторам, если соответствующей  управляющей организации или  региональному оператору  по решению  общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании заключенного с ними договора поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, предусмотренного краткосрочным планом реализации региональной программы  капитального ремонта.
 
Раздел 5

Жилищно-коммунальные услуги в вопросах и ответах. Разъяснения специалистов Федеральной службы по тарифам

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное  регулирование цен (тарифов)  в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги в транспортных терминалах,  портах, аэропортах, услуги  общедоступной электрической  и  почтовой  связи,  а  также  на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному  регулированию  в соответствии  с законодательством РФ.

Основными целями  деятельности  ФСТ России  на ближайшие  пять лет являются:
-  развитие   системы   комплексного  стимулирующего    регулирования;
-   повышение эффективности инфраструктурных организаций;
-   защита интересов  потребителей;
-   повышение открытости, качества  и  гражданского   (общественного)  контроля   осуществления функций  государственного регулирования, процедур  выработки  и реализации решений  ФСТ России;
-   развитие международного сотрудничества  и интеграции.

Что такое жилищно-коммунальные услуги и как определяется их стоимость?

Необходимо  различать  коммунальные услуги и услуги по содержанию многоквартирного дома (так называемые жилищные услуги). В соответствии  с ЖК РФ плата за жилищные услуги включает в себя плату за пользование жилым  помещением (плата  за наем)  и плату за  содержание  и ремонт  жилого помещения (в том числе плату за услуги и работы по управлению  многоквартирным домом,  содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном доме).

При  этом стоимость  жилищных  услуг не регулируется государством, и ее определение является  правом  собственников жилых помещений, реализуемым при выборе собственниками способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ, ЖСК,  либо с привлечением управляющих  компаний).

Согласно  ЖК РФ плата за содержание  и ремонт жилого помещения устанавливается в размере,  обеспечивающем содержание  общего имущества в многоквартирном доме в соответствии  с требованиями законодательства.Так, общее имущество должно содержаться  в соответствии  с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

-  соблюдение  характеристик надежности  и безопасности много- квартирного дома;
-  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических или юридических  лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
-  доступность пользования жилыми и (или) нежилыми  помещениями, помещениями общего  пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
-   соблюдение  прав и законных  интересов  собственников помещений, а также иных лиц;
-   постоянную готовность  инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных  ресурсов)  гражданам,  проживающим в многоквартирном  доме,  в соответствии  с правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам;
-   поддержание   архитектурного   облика   многоквартирного  дома в соответствии  с проектной документацией для  строительства или реконструкции многоквартирного дома;
-   соблюдение требований  законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Перечень  услуг по содержанию  общего  имущества  зависит  от состава, конструктивных  особенностей,  степени   физического  износа и технического  состояния общего  имущества,  а также  от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Правительством РФ в постановлении от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении  Правил  содержания общего  имущества  в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание  и ремонт жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ  по управлению, содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме ненадлежащего качества  и (или)  с перерывами, превышающими установленную  продолжительность» (в редакции  постановления Правительства РФ от 26.03.2014 № 230) определено, что разъяснение о применении вышеперечисленных правил  дает Мин- строй России.

Плата  за коммунальные  услуги включает  в себя  плату  за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение  (в том числе поставки  бытового газа в баллонах),  отопление (теплоснабжение, в том числе поставки  твердого топлива при наличии печного отопления). При   этом   тарифы   на   коммунальные  ресурсы   устанавливаются и контролируются государством.

Что такое платеж за коммунальные услуги?

Важно различать  понятия «платеж за коммунальные услуги» и «тариф за коммунальную  услугу (ресурс)».

Тариф — это стоимость коммунального ресурса, выраженная в рублях за единицу ресурса (например, тарифы  на тепловую энергию  устанавливаются  за 1 Гкал, тарифы  на холодное водоснабжение и водоотведение — за 1 куб. м, тарифы  на электроэнергию — за 1 кВт/ч). Тарифы на горячую воду в соответствии  с действующим  законодательством устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов,  состоящих из компонета на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Платеж — это произведение тарифа на объем потребленного коммунального  ресурса, определяемого по показаниям приборов  учета, либо по установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ нормативам.

В отдельных случаях размер платы за коммунальные услуги может быть скорректирован ввиду наличия  бюджетных дотаций или субсидий (льгот), предоставляемых гражданам на оплату коммунальных услуг. ...........

Подробнее можно узнать скачав данную брошюру

- Скачать в формате Word
- Скачать в формате Pdf

Содержание

Предисловие ...................................................................................3
Приветственное слово ....................................................................5
Указатель сокращений ....................................................................7

Раздел 1. Вступление .......................................................................8

Капитальный ремонт по-новому ........................................... 8
Реализация программ капитального ремонта с участием государственной корпорации — Фонда содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства ....................... 15

Раздел 2. Работа региональных систем капитального ремонта в вопросах и ответах. Разъяснения специалистов государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.............................. 17
1.  Региональный оператор — главный помощник для собственников в проведении капитального ремонта их многоквартирного дома..................................................... 17
2.  Региональные программы  капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме........................ 23
3.  Собственники помещений в многоквартирном доме — ключевое звено в функционировании региональных систем капитального ремонта ....................... 27
4.  Роль банков в функционировании региональных систем капитального ремонта ....................... 34
5.  Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме........................ 37

Раздел 3. Региональный опыт ....................................................... 40

Раздел 4. Требования государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных программ капитального ремонта ................................................... 42

Раздел 5. Жилищно-коммунальные услуги в вопросах и ответах. Разъяснения специалистов Федеральной службы по тарифам ................................. 44

Раздел 6. Нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ............................................. 59
1.  Положения Жилищного кодекса РФ относительно капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ...................................................... 59
2.  Приказ  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 7 февраля 2014 г. № 41/пр «Об утверждении методических  рекомендаций
по установлению  субъектом Российской Федерации минимального размера взноса
на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» ................................................... 90
3.  Приказ  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 10 февраля 2014 г. № 43/пр «Об утверждении методических  рекомендаций по созданию  региональных операторов и обеспечению их деятельности».........................................101

Раздел 7. Образцы документов .................................................... 111
1.  Типовые  формы документов для проведения общих собраний  собственников ...............111
2.  Договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта ..........................................................126

Контакты руководителей региональных фондов капитального ремонта ................................................................. 132

Контакты органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного
регулирования тарифов................................................................ 144






[X]

Войти в личный кабинет

Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?