Прокуратура и уголовные дела в сфере ЖКХ

Прокуратура не возбуждает уголовные дела. Однако она может направить постановление в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Такое полномочие предусмотрено в п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, но реализуется крайне редко.

Если смотреть на статистику, то в 2022 году по всей РФ было направлено всего лишь 1 473 материалов; а по материалам проверок прокуратуры возбуждено 1 303 дел. В 2021 году это было 1 438 материалов и 1 225 дел соответственно.
Больше 1000 дел на всю Россию – не так уж много. До суда из этих дел доходит гораздо меньше.

Прокуратура не станет направлять постановление, если не уверена в том, что дело возбудят. «Пустые» «тридцать седьмые» никому не нужны, портят статистику. Поэтому первая задача прокуратуры – не уронить показатель прошлого года, вторая задача – добиться возбуждения уголовного дела. А что с делом будет дальше – не так важно, хотя все равно немного геморрно, так как подобные дела находятся под пристальным вниманием вышестоящей прокуратуры.

Поэтому если в вашей местности у прокуратуры задран этот показатель, то прокуратурам ничего не остается, как придумывать, где бы еще найти массовых уголовных дел в сфере ЖКХ. Например, в Саратовской области прокуратура просто зверствует: уголовных дел по прокурорским проверкам возбуждается больше, чем в Санкт-Петербурге, и, скорее всего, больше, чем в Москве или Московской области (если судить по другим косвенным признакам).

Если же в регионе все спокойно, дела особо не возбуждались, то и дальше прокуратура не будет лютовать и массово искать преступления, где их нет, ведь в следующем году придется повторить и превзойти этот подвиг количественно, чтобы начальство не ругалось.

В таких местах прокуратура будет реагировать только там, где нельзя не среагировать, например, на случаи некачественного оказания услуг, повлекшие тяжкий вред или смерть граждан: пришибло сосулькой или балконом, взорвался обычный газ или кто-то отравился угарным газом и т.д. Еще возможно возбуждение показательного дела, чтобы другие боялись.

Как посмотреть статистику своего региона

Статистика доступна на портале органов прокуратуры, правда, некоторые ее давно не выкладывают (например, прокуратура Московской области или Краснодарского края). А некоторые вместо нормального отчета выкладывают куцые диаграммы без нужных данных (например, Москва).

Короткий путь:

1. Вставить в строку поиска: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_69/activity/statistics/office/result
2. Заменить 69 (в данном примере – это Прокуратура Тверской области) на номер своего региона.
3. Открыть нужный период, скачать, нажав на скрепку и кнопку «скачать».
4. Найти раздел «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере ЖКХ» или «Состояние законности в сфере ЖКХ». Там все цифры.

Если что-то пойдет не так – стандартный путь:

1. Вбить в яндексе «портал органов прокуратуры … область (республика, край)».
2. Открыть первую ссылку.
3. Кликнуть на бургер-меню справа сверху (рядом с поиском, если смотреть с компьютера).
4. Найти и нажать в вывалившемся меню «Статистические данные».
5. Выбрать «Ведомственная статистика».
6. Открыть нужный период, скачать, нажав на скрепку и кнопку «скачать».
7. Найти раздел «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере ЖКХ» или «Состояние законности в сфере ЖКХ». Там будут все цифры.

Какие преступления выявляет прокуратура

Если смотреть ГАС Правосудие и портал органов прокуратуры, то вырисовывается такая картина:

• Большинство дел возбуждено по поводу неоплаты коммунальных ресурсов.
• Дальше идет оказание некачественных услуг.
• Третье место можно присудить подделке протоколов.

Остальное разнообразно, но это довольно частные случаи.

По некачественным услугам можно почитать раздаточный материал, который был ранее подготовлен к тематическому вебинару: «Кого лишают свободы за упавшую сосульку или забитый вентканал, и что нужно знать, чтобы этого не случилось».
По подделке протоколов также есть подобное обобщение: «Грань между ошибкой и преступлением: что инициатор собрания должен знать о составлении протокола».
Крайне рекомендуется к ознакомлению.

Далеко не все преступления в этих обобщениях обнаруживались прокуратурой, но хотелось бы еще раз обратить внимание, насколько ничтожное число дел доходит до суда (кто бы ни выявил признаки преступления). При этом при подготовке материалов я старалась выгрести всё, что нашлось в ГАС Правосудие на тот момент.

О чем пишут на портале органов прокуратуры

Для этого материала были отдельно собраны новости со страниц прокуратур каждого региона, отмеченные тегом «ЖКХ». За 2022 и начало 2023 года нашлось чуть больше 50 уголовных дел (потому что многие прокуратуры не расставляют теги).

Ниже приведены эти новости в сокращенном варианте, по регионам (у которых нашлось хоть что-то) и со ссылкой на источник. В подборку не вошли новости, где не было указано, что дело возбуждено по материалам проверки прокуратуры.

Обратите внимание на соотношение количества новостей «возбуждено» к новостям о рассмотрении дела в суде.

Алтайский край

В Алтайском крае возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) в связи с завышением единого тарифа на услуги по вывозу и обработке ТКО.

Часть расходов, указанная юридическими лицами при обосновании тарифа фактически понесена не была. Речь о сумме в 177 млн р.

Амурская область

По фактам нарушений при обеспечении жителей услугами теплоснабжения возбуждено уголовное дело о халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

На котельной, которая отапливает 16 МКД, амбулаторию, детский сад и школу в ноябре 2022 года фиксировались отклонения от температурного графика, что повлияло на температуру у потребителей. Была приостановлена работа детского сада и школы.

Башкортостан

Возбуждено уголовное дело по факту падения снежной массы на ребенка в г. Октябрьский (ч. 1 ст. 238 УК РФ).

Несовершеннолетнего с кровли многоквартирного дома по ул. Островского упала снежная масса. В результате малолетний получил травму голов.

Возбуждено уголовное дело по факту ненадлежащего электроснабжения с. Нагаево (ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность).

В зимний период в с. Нагаево зафиксированы аварийные отключения, в результате чего жилые дома остаются без отопления в холодное время года. Подобные перебои электроэнергии связаны с перегрузкой сетей.

Муниципалитет не исполнил свою обязанность по организации электроснабжения населения («необходимое количество энергетических сооружений, позволяющих обеспечить жителей села требуемым количеством энергоресурсов, отсутствует»).

Волгоградская область

Возбуждено уголовное дело о присвоении денежных средств, предназначенных для оплаты энергоснабжения (ч. 3 ст. 160 УК РФ).

На счета управляющей организации, обслуживающей многоквартирные дома на территории Городищенского района, поступило от граждан в качестве оплаты за электроэнергию порядка 600 тыс. рублей. Однако по указанию директора управляющей компании данные денежные средства не перечислены ресурсоснабжающей организации и потрачены на цели, не связанные с оплатой энергоресурсов.

Возбуждено уголовное дело по фактам хищения при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ст. 159 УК РФ).

В апреле 2021 года УНО «Региональный фонд капремонта» с одной их коммерческих организаций заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 2 по ул. Колпинская в Дзержинском районе г. Волгограда.

Капитальному ремонту подлежали фундамент, крыша, фасад, подвальные помещения, системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения. Работы на общую сумму более 7 млн рублей приняты и оплачены заказчиком в ноябре 2021 – январе 2022 гг.

Однако подрядчиком завышены объемы выполненных работ. Кроме того, часть работ, отраженных в актах приемки, выполнена некачественно или невыполнена вовсе.

Возбуждено уголовное дело по факту ненадлежащего ремонта, повлекшего обрушение крыши (ч. 1 ст. 238 УК РФ).

Между УНО «Региональный фонд капитального ремонта» и подрядной организацией заключен договор на выполнение до 15.11.2022 работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № 10 по ул. 95-ой Гвардейской дивизии в г. Волгограде.

В рамках выполнения ремонтных работ подрядчиком в конце апреля 2022 года демонтировано шиферное покрытие кровли, после чего ненадлежащим образом произведен частичный монтаж крыши. При этом в мае, июле, августе 2022 года происходили неоднократные затопления кровли из-за атмосферных осадков. Вследствие затоплений чердачные перекрытия крыши многоквартирного дома, выполненные из дерева, потеряли износостойкость. В результате 24.07.2022 в 09:00 произошло обрушение потолочных перекрытий и обвал борова дымовентиляционной шахты непосредственно внутрь кухонного помещения одной из квартир, в которой находилась 51-летняя женщина с 5‑летней внучкой.

Вологодская область

В связи с многочисленными отключениями электроэнергии на территории области возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность).

Разработанный и утвержденный в 2021 году план мероприятий Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» по повышению надежности, в который были включены мероприятия по расчистке и расширению просек, замене неизолированного провода и замене опор, не обеспечивает бесперебойное и надежное электроснабжение потребителей Вологодской области.

Выявлены факты необеспечения Вологодским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» минимальной ширины просек, что повлекло падение деревьев на линии электропередач.

Значительный износ оборудования и электросетей, недостаточный контроль со стороны руководства филиала за своевременным осмотром и обслуживанием электросетевого имущества спровоцировали возникновение часто повторяющихся аварий и инцидентов.

Воронежская область

В Воронеже будут судить за нецелевое расходование более 1,3 млн рублей, полученных на оплату коммунальных услуг (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ – причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, в особо крупном размере).

По версии следствия, деньги потребителей, предназначенные для оплаты электроэнергии, перечислялись не в полном объеме поставщику ПАО «ТНС энерго Воронеж». Речь о сумме в 1,3 млн р.

Забайкальский край

В Чернышевском районе возбуждено уголовное дело о халатности в связи с ненадлежащим оказанием услуг теплоснабжения (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

Вследствие поломки двигателя и редуктора на котле в котельной «ГРП» ресурсоснабжающая организация «Благоустройство-Чернышевск» допустила понижение температуры воздуха от +14°С до +19°С в жилых помещениях 150 домов районного центра, в которых проживает свыше 1 тыс. человек, а также на двух социальных объектах.

В Борзинском районе возбуждено уголовное дело о халатности в связи с остановками котлов на центральной котельной (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

Произошла остановка котла на центральной котельной г. Борзя, в результате чего был нарушен температурный режим, что повлекло предоставление услуги теплоснабжения ненадлежащего качества в 122 многоквартирных дома, 43 жилых дома частного сектора, а также социальные объекты. Причиной остановки котла послужили зашлакованность и обрушение кладки.

В Читинском районе суд вынес приговор по уголовному делу о воспрепятствовании исполнению решения суда руководителем управляющей компании (ч. 2 ст. 315 УК РФ).

Зная о необходимости исполнения решения суда, по которому компания должна отремонтировать дома, руководитель расходовал деньги на другие цели, предоставив судебному приставу-исполнителю копии ложных актов выполненных работ.

Иркутская область

Возбуждено уголовное дело об оказании теплоснабжающей организацией услуг, не отвечающих требованиям безопасности по ст. 238 УК РФ.

Из-за аварии было прекращено теплоснабжение МКД.

Возбуждено уголовное дело о причинении ущерба на сумму свыше 8,5 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В 2017 г. на основании документации, представленной ресурсоснабжающей организацией, уполномоченным органом были установлены тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение. Однако документация содержала сведения о завышенных расходах, которые ресурсоснабжающей организацией фактически не производились. Это способствовало необоснованному получению с 2017 по 2021 гг. из регионального бюджета субсидий на сумму свыше 8,5 млн рублей.

Возбуждено уголовное дело по факту использования заведомо подложного документа (ч. 5 ст. 327 УК РФ).

Для установления тарифов на новый долгосрочный период РСО предоставила в Службу по тарифам недостоверные сведения и документы о реализации мероприятий программы в полном объеме при том, что запланированные ремонтные работы были выполнены только частично.

Возбуждено уголовное дело о хищении мошенническим путем бюджетных средств в размере свыше 39 млн рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ).

В 2018 – 2021 гг. представители ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги по тепло и водоснабжению, предоставляли в уполномоченные органы отчеты и иные документы, содержавшие сведения о затратах на поставку угля. На основании полученной документации Служба по тарифам Иркутской области согласовывала суммы субсидий, которые организации предоставлялись региональным министерством жилищной политики и энергетики.

Однако на объекты, эксплуатируемые ресурсоснабжающей организацией, фактически уголь поставлялся в меньшем объеме, чем было указано в документах. В результате бюджету Иркутской области причинен ущерб в сумме более 39 млн рублей.

Камчатский край

Директор управляющей компании осужден за причинение ущерба путем злоупотребления доверием (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Он перечислил более 5 млн. рублей, полученные жильцов, не в РСО, для которой они предназначались, а другим контрагентам.

Возбуждено уголовное дело о мошенничестве в крупном размере, с использованием служебного положения (ст. 159 УК РФ).

Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД фактически не осуществлялись. Деньги собирались, но расходовались на цели, не связанные с управлением многоквартирного дома путем снятия наличных с расчетного счета и перечисления на банковские счета третьих лиц.

Кировская область

В Мурашинском районе перед судом предстанет руководитель предприятия ЖКХ, обвиняемый в невыплате заработной платы и злостном неисполнении требований прокурора и вступившего в законную силу решения суда (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ и ст. 315 УК РФ).

Возглавляемое обвиняемым предприятие является поставщиком тепловой энергии. Выявлен факт невыплаты в феврале-апреле 2022 года бывшему бухгалтеру заработной платы на общую сумму около 60 тыс. р. При этом установлено, что возможность для своевременной выдачи денег у работодателя имелась.

Ещё он обвиняется в том, что с февраля 2021 г. по август 2022 г. злостно не исполнял решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения иска прокурора об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ.

Возбуждено уголовное дело о халатности руководителей администрации городского поселения (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

Одна из котельных, находящихся в собственности муниципального образования, расположенная в г.п. Назия и обеспечивающая теплоснабжение 11 многоквартирных домов и 2 социальных объектов, в связи с имеющимися нарушениями, связанными в частности, с организацией внешнего электроснабжения и отсутствием запасов резервного топлива, не соответствует критериям Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Минэнерго России. Вместе с тем, руководство администрации поселения на протяжении более 1 года мер к устранению допущенных нарушений и выполнения соответствующего предписания Ростехнадзхора не предпринимало, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов жителей г.п. Назия на получение услуг в сфере ЖКХ надлежащего качества, создав угрозу срыва отопительного сезона 2021 – 2022 гг.

Коми

Возбуждено уголовное дело о мошенничестве при расчетах за содержание и ремонт общедомового имущества (ч. 1 ст. 159 УК РФ).

Многочисленными решениями Арбитражного суда Республики Коми в 2022 году удовлетворены исковые требования одной из управляющих компаний о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Воркуты задолженности по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту незаселенного муниципального жилья в более чем 100 многоквартирных домах за общий период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Предъявляя исковые заявления, УО исходила из определенной договором управления стоимости работ и услуг по содержанию общедомового имущества в полном объеме, однако, как установила прокуратура, отдельные виды работ организацией не выполнялись и в целом не могли быть выполнены ввиду технических характеристик находящихся в управлении МКД.

Арбитражным судом заявленные требования удовлетворены в полном объеме, в том числе по причине отсутствия соответствующих возражений относительно полноты выполненных работ со стороны ответчика. В результате таких действий с муниципального органа необоснованно взысканы денежные средства.

За мошенничество осуждена бывшая главный бухгалтер двух предприятий сферы ЖКХ города Вуктыла (ч. 3 и ч. 4 ст. 159 УК РФ).

Женщина, работавшая в должности главного бухгалтера в ООО «Вуктылстройиндустрия» и ООО «Вуктылжилинвест24», в 2018 – 2021 гг. путем проведения неоднократных незаконных транзакций на свой личный банковский счет и счет своей знакомой похитила у одной компании почти 500 тыс. р., а у второй – 1,8 млн р. Главбух маскировала переводы под оплату хозяйственных договоров, уплату штрафов и налогов.

Перед судом предстанут работники вуктыльской управляющей компании, допустившей неоднократные перебои теплоснабжения в зимний период (п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ, один из них также обвиняется по ч. 1 ст. 201 УК РФ – злоупотребление полномочиями).

В период отопительного сезона 2020 – 2021 годов заместитель директора и начальник производственно-технического отдела приняли решение о незаконном техническом переоборудовании центральной котельной г. Вуктыла. Без разработки проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности к имеющимся водогрейным котлам было приобретено и присоединено теплообменное оборудование. Его эксплуатация повлекла многочисленные сбои в работе котельной, в результате чего жители г. Вуктыла зимой неоднократно оставались без отопления и горячего водоснабжения. В настоящее время нарушения устранены.

Кроме того, заместитель директора обвиняется в совершении ряда финансовых операций со счетами предприятия, направленных на сокрытие денег, за счет которых могла быть взыскана задолженность УК перед поставщиками электроэнергии и газа. В результате данных действий аффилированным лицам со счета предприятия в период с 2019 года по 2021 год незаконно было перечислено свыше 34 млн р.

Краснодарский край

В Краснодаре возбуждено уголовное дело в отношении директора УО (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

УО не рассчитывалась в полном объеме с РСО, при этом поступавшие от собственников помещений в многоквартирных домах денежные средства являлись достаточными для добросовестной оплаты поставленных энергоресурсов.

Кроме того, анализ сведений о безналичных финансово-хозяйственных операциях ООО УК «Доверие» показал, что образованию просроченной кредиторской задолженности на сумму более 2 млн р. способствовало систематическое направление руководством УО денег на расчетные счета аффилированных организаций и лиц под фиктивными предлогами.

В Краснодаре возбуждено уголовное дело в отношении директора другой УК (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Директор УО также после поступления денег от собственников использовала их на цели, не связанные с исполнением обязательств перед РСО. Сумма долга составила свыше 2,5 млн р., что поставило под угрозу бесперебойную поставку теплоснабжения и горячей воды в многоквартирные дома.

Липецкая область

После отравления угарным газом матери и ребенка возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 238 УК РФ).

Причиной скопления угарного газа в квартире явилось нарушение тяги в дымовом канале при эксплуатации бытового газоиспользующего оборудования – проточного водонагревателя, автоматика безопасности которого не обеспечила своевременного отключения подачи газа. УК не обеспечила своевременную проверку дымовых и вентиляционных каналов, что создало угрозу жизни и здоровью проживающих в ней людей.

Прокуратура г. Ельца инициировала возбуждение уголовного дела по факту подделки протокола общего собрания собственников (ч.3 ст.327 УК РФ).

На основании решения общего собрания УК начислила собственникам плату за очередную поверку ОДПУ тепла. Однако опрошенные в ходе проверки жильцы дома, участвовавшие в собрании, отрицали факт рассмотрения такого вопроса на собрании.

Прокуратура Правобережного района г. Липецка инициировала возбуждение уголовного дела по факту причинения имущественного ущерба филиалу ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация» (ч. 1 ст. 165 УК РФ).

Установлены факты причинения ТСЖ «Центр Липецка» имущественного ущерба филиалу ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация» путем обмана или злоупотребления доверием совершенное в крупном размере. Оплата за поставленные коммунальные ресурсы, несмотря на наличие стабильных платежей от населения, производилась не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в размере 541 921, 86 рублей.

По факту подделки протокола возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 327 УК РФ) + еще один аналогичный случай.

Общим собранием собственников, проведенного в форме очного голосования, было принято решение об утверждении перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД и увеличении тарифа с обязательным изменением его на уровень инфляции. Соответствующие документы были представлены в ГЖИ Липецкой области.

При этом ряд опрошенных жителей дома, чьи данные фигурировали в документах, пояснили, что участия в собрании не принимали, не голосовали, подписи от их имени выполнены другим лицом. 

По факту причинения несовершеннолетнему ребенку травмы возбуждено уголовное дело (п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ).

Прокуратура Советского района г. Липецка провела проверку по факту причинения несовершеннолетней, 2014 г. рождения, тяжкого вреда здоровью в результате падения наледи с крыши МКД.

Уполномоченными лицами, ответственными за надлежащее обслуживание и обеспечение безопасности при эксплуатации общедомового имущества многоквартирного дома, не были приняты меры по своевременной очистке крыши здания от наледи. При этом раньше в УК уже вносилось представление по этому поводу.

Москва

Возбуждено уголовное дело по факту подделки решения общего собрания собственников (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в очно-заочной форме, оформленного протоколом общего собрания собственников, 100% жителей проголосовало «за» перенос проведения капитального ремонта фасада на период 2027 – 2029 гг. Согласно полученным объяснениям жителей, указанных в качестве председателя и секретаря общего собрания, они не являлись лицами, избранными председателем и секретарем общего собрания собственников, соответствующий протокол не подписывали, в указанном общем собрании участия не принимали, подписи в указанном протоколе поддельны.

Нижегородская область

Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана).

ООО «Вик» денежные средства, поступающие от жителей многоквартирных домов, не перечисляло ресурсоснабжающей организации, а расходовали на иные цели. В результате образовалась задолженность на общую сумму свыше 10 млн рублей.

Омская область

Возбуждено уголовное дело о мошенничестве при закупке угля для муниципальной котельной (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

При проведении МУП «Знаменское ЖКХ» в 2021 – 2022 гг. закупки твердого топлива для обеспечения функционирования котельных были допущены нарушения. Так, в указанный период должностные лица предприятия с целью хищения денежных средств изготовили фиктивные договоры поставки твердого топлива, на основании которых на расчетные счета подконтрольных лиц переведены денежные средства в сумме более 400 тыс. рублей. При этом фактическая поставка товара по указанным договорам не осуществлялась.

Орловская область

Возбуждено уголовное дело в связи с отключением газа в доме жительницы села Становой колодезь Орловского муниципального округа (ч. 1 ст. 238 УК РФ).

Работниками одной из газоснабжающих организаций приостановлена подача газа в частный дом, где проживают женщины. При этом отключение подачи газа осуществлено с нарушением установленных законодательством требований. В результате проживающие в доме граждане остались без отопления при отрицательной температуре наружного воздуха.

Возбуждено уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ч. 3 ст. 238 УК РФ).

В одной из квартир МКД в поселке Зареченский Орловского муниципального округа обнаружены тела двух женщин и двух мужчин, проживавших в данной квартире, с признаками отравления угарным газом. Предположительно возможной причиной трагедии стало ненадлежащее обеспечение безопасности при содержании и эксплуатации внутриквартирного газового оборудования.

Возбуждено уголовное дело в связи с оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей (ч. 1 ст. 238 УК РФ).

Отопление жилых помещений и помещений ФАПа надлежащим образом не оказывается, в сильные морозы граждане вынуждены пользоваться дополнительными отопительными приборами. На момент проведения проверки батареи в квартирах граждан были чуть теплые, а температурный режим в помещениях учреждения здравоохранения не соответствует установленным нормам на протяжении длительного времени.

Ростовская область

Предприятие ЖКХ использовало денежные средства граждан по оплате коммунальных платежей вопреки закону. Возбуждено уголовное дело (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Организация коммунального комплекса одного из сельских поселений района, получив от населения денежные средства в качестве оплаты за коммунальные ресурсы в размере более 15 миллионов рублей, не направила их на оплату задолженности за поставленную воду и газ, а перечислила на иные цели. В результате указанных действий поставщикам ресурсов причинен ущерб в особо крупном размере.

Санкт-Петербург

В отношении собственника возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Злоумышленник, используя подложные протокол внеочередного общего собрания о согласии на присоединение части общедомового имущества – лестничной клетки, а также акт районной межведомственной комиссии о приемке в эксплуатацию после перепланировки, зарегистрировал право собственности на часть лестничной клетки в одном из жилых домов на проспекте Римского-Корсакова, чем увеличил площадь квартиры почти на 20 кв. м. Указанными действиями собственникам многоквартирного дома причинен ущерб в размере около 2 млн рублей. Более того, жильцы лишены возможности пользоваться лифтом на 1 этаже.

По материалам проверки прокуратуры возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба (ч. 1 ст. 165 УК РФ).

ЖСК, будучи осведомленным о прекращении его деятельности по управлению многоквартирным домом на улице Ярослава Гашека, необоснованно взимал плату с жильцов за коммунальные услуги. Было собрано 250 тыс. рублей.

По постановлению прокурора возбуждено уголовное дело о самоуправстве в сфере ЖКХ (ч. 1 ст. 330 УК РФ).

В период с марта 2021 г. по сентябрь 2022 г. должностные лица, выступающие от имени ЖК «Наш дом, Среднерогатская – 9», самовольно, вопреки установленному законом порядку, осуществляли с жильцов сбор денежных средств за бесперебойное водоотведение, а также прием сточных вод в точке подключения. При этом фактически указанные работы выполнялись сотрудниками общества с ограниченной ответственностью, которому в результате причинен существенный вред в размере более 6 млн рублей.

Самарская область

По инициативе прокуратуры Кировского района г. Самары возбуждено уголовное дело по факту подделки протокола собрания о смене УК (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

На основании поддельного протокола общего собрания собственников произошла незаконная смена УК. Поддельный протокол послужил основанием для заключения договора управления МКД №199 по ул. Московское шоссе с УК ЖК «Московское шоссе 199».

Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о коммерческом подкупе и мошеннических действиях директора УК (пп. «б, в, г» ч. 7, ч. 8 ст. 204 УК РФ, чч. 3, 4 ст. 159 УК РФ).

В 2021 году генеральный директор УК получил от подрядчика денежное вознаграждение в размере 1 млн р. за подписание акта приемки некачественных работ по капремонту инженерных систем.

В 2020 году он же создал условия, при которых представители двух подрядных организаций были вынуждены передать ему вознаграждение в размере 254 тыс. р. за несуществующие потери по воде при капремонте инженерных систем, после чего директор УК, зная об отсутствии выявленных недостатков при производстве работ, подписал акт их приемки.

В период с 2018 года по 2021 год руководитель обслуживающей организации похитил свыше 4 млн рублей, предназначенных для расчета с РСО, уплаченных собственниками за коммунальные услуги. В 2021 году он похитил 148 тыс. рублей, выделенных по договору подряда на выполнение работ по ремонту инженерных систем дома.

В Самарском районе возбуждено уголовное дело о подделке протокола общего собрания собственников о смене управляющей компании (ст. 327 УК РФ).

Жилищной инспекцией Самарской области МКД по адресу: г. Самара, ул. Некрасовская, 77 внесен в реестр лицензий по управлению МКД с 01.10.2021.

С октября 2021 года домом управляет ООО УК «Речное» на основании протокола общего собрания от 24.07.2021. Ранее дом находился в управлении ООО «Жилищная коммунальная система».

Выявлен факт фальсификации протокола, договора управления. Эти документы лицом, уполномоченным от имени всех собственников помещений дома, не подписывались, а имеющаяся подпись принадлежит иному лицу.

В Тольятти возбуждено уголовное дело по факту подделки протокола общего собрания собственников (ст. 327 УК РФ).

Собственниками дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, пр‑т. Степана Разина, д. 80, проведено собрание по вопросу выбора в качестве УК ООО «МАИ+3Н». Вместе с тем установлено, что 11 собственников участия в собрании не принимали, подписи им не принадлежат.

В Хворостянском районе возбуждено уголовное дело о растрате, допущенной директором муниципального предприятия (ч. 3 ст. 160 УК РФ).

В сентябре 2021 году МУП «МИР» заключено два договора о выполнении работ по восстановлению водоснабжения и водоотведения в селе Хворостянка на общую сумму 226 тыс. р. На момент заключения контрактов работы были уже выполнены силами муниципального предприятия. Несмотря на то, что подрядчиком работы не осуществлялись, сторонами были подписаны акты выполненных работ, на расчетный счет подрядчика перечислены 226 тыс. р.

В отношении руководителя Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» возбуждено уголовное дело (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Ассоциация управляет 49 МКД на территории Октябрьского и Советского районов г. Самары.

Ассоциация в нарушение Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг № 253, не перечислила РСО деньги, полученные от граждан. Общая сумма ущерба превысила 4,5 млн рублей.

В Тольятти возбуждено уголовное дело о мошенничестве директора управляющей компании (ч.4 ст.159 УК РФ).

В период с мая 2015 года по октябрь 2016 года директор УК умышленно уклонился от исполнения обязательств по договорам предоставления коммунальных услуг для нужд жилого фонда, заключенным с ПАО «Т Плюс», ООО «Волжские коммунальные системы» и ПАО «Самараэнерго». Деньги, полученные от населения, директор в пользу РСО не перечислил, использовал их по своему усмотрению на иную финансово-хозяйственную деятельность УК, причинив ущерб на сумму более 1 млн р.

Глава города Отрадного осужден по части 2 статьи 169 УК РФ.

По материалам проверки прокуратуры г. Отрадного было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 169 УК РФ в отношении главы города.
С ноября 2018 года по июнь 2020 года глава города Отрадного утвердил несколько постановлений, которыми распределил тепловые нагрузки в схеме теплоснабжения в пользу АО “СамРЭК”. Конкурирующая компания ООО “ГОТЭ” была лишена возможности оказывать аналогичные услуги и приостановила деятельность котельной. Ущерб компании составил более 2,9 млн. рублей.

Суд назначил должностному лицу наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей и лишил права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на 3 года. Кроме того, суд удовлетворил гражданский иск потерпевшего о взыскании с Бугакова суммы причиненного ущерба. 

В попытках обжаловать приговор суда должностное лицо дошло до Верховного Суда РФ (определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ № 46-УД24 – 12-К6).

Верховный Суд, вслед за нижестоящими судами, отметил, что виновность должностного лица в совершении преступления подтверждается показаниями свидетелей и материалами дела. Оснований для признания какого-либо из доказательств, положенных в основу обвинения недопустимым, не имеется.
“На основе установленных фактических обстоятельств, суд правильно квалифицировал действия Бугакова по ч. 2 ст. 169 УК РФ, то есть, иное незаконное вмешательство в деятельность юридического лица, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб”.

Однако у суда возникли вопросы к приговору в части удовлетворения гражданского иска.

Представитель потерпевшего заявил гражданский иск о взыскании с должностного лица ущерба на сумму около 4 млн. рублей. Суд первой инстанции принял решение о частичном удовлетворении иска и взыскании с должностного лица 2,9 млн. рублей.

Верховный Суд отметил, что суд первой инстанции при принятии решения не учел требования статей 1069, 1071 ГК РФ. В связи с тем, что речь идёт про должностное лицо ОМСУ, то стороной в обязательствах по возмещению вреда являются власти, а причиненный вред возмещается за счет казны.
“С учетом названных норм закона к участию в судебном заседании надлежало привлекать представителей финансового органа, выступающего от имени казны, либо главных распорядителей бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
Однако в данном случае такие лица к участию в деле не привлекались, что является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и оставлено без внимания судами апелляционной и кассационной инстанций”.

Верховный Суд отменил приговор в части удовлетворения требований гражданского иска, иск ООО “ГОТЭ” передал на разрешение в порядке гражданского судопроизводства.

Саратовская область

Возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба РСО на сумму более 1,2 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Прокуратура Заводского района установила, что в период с 2019 г. по 2021 г. собственники жилья и наниматели перечислили ТСН «Ново-Крекингская‑2»» в качестве оплаты за энергоресурсы свыше 1,2 млн рублей. Однако дальше деньги пошли не в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, а на другие нужды.

В отношении председателя ТСЖ возбуждено уголовное дело по факту мошенничества (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

В период с 2019 по 2021 гг. председатель ТСЖ организовал сбор денег с жильцов нескольких домов по ул. Танкистов г. Саратова для их последующего перевода РСО в счет поставленных коммунальных услуг. Однако собранные деньги в РСРО перевел не в полном объеме, совершив хищение 200 тыс. р.

Возбуждено уголовное дело о присвоении и растрате (. 3 ст. 160 УК РФ).

Руководитель организации по обслуживанию многоквартирных домов в Волжском районе Саратова, используя свое служебное положение, в 2021 году с расчетного счета, на котором аккумулировались деньги собственников, израсходовал на некие нецелевые нужды свыше 200 тыс. р.

В отношении бывшего председателя ТСЖ возбуждено уголовное дело по факту нецелевого использования более 1,4 млн рублей (ч. 1 ст. 201 УК РФ)

Прокуратура установила факт нецелевого использования председателем одного из местных ТСЖ денежных средств в размере более 1,4 млн рублей.

Прокуратура направила в суд уголовное дело о причинении имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 6 млн рублей (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В период с 2018 года по 2022 год собственники перечислили ООО УК «Жилой квартал» в качестве оплаты за энергоресурсы денежные средства в общей сумме свыше 6 млн р. Однако руководитель УК не передала полученные деньги в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, израсходовав их по своему усмотрению.

Прокуратура области контролирует ход расследования уголовного дела, возбужденного по материалам прокурорской проверки.

В августе 2021 г. сотрудники специализированной организации производили работы по ремонту дымовых и вентиляционных каналов на кровле крыши одного из домов по улице Аэродромной в г. Марксе. В результате выполнения работ произошло засорение строительным мусором дымового канала одной из квартир, что стало причиной отравления несовершеннолетнего, проживающего в данной квартире, угарным газом и последующей госпитализацией его в лечебное учреждение. Кроме этого, работники составляли поддельные акты обследования дымовых и вентиляционных каналов в других домах, без их фактической проверки, что создавало угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Возбуждено уголовное дело о присвоении денежных средств в размере более 1 млн рублей (ч. 4 ст. 160 УК РФ).

С ноября 2016 г. по август 2018 г. собственники жилья и наниматели помещений многоквартирного дома перечисляли ООО «ЭЛОС» денежные средства в качестве оплаты за теплоресурсы. Однако руководитель организации не передал указанные денежные средства в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, присвоив их себе.

Прокуратура области контролирует ход расследования уголовного дела по факту мошенничества (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

В 2021 году бывший начальник одной из организаций Ртищевского района, занимающейся деятельностью по оказанию услуг населению по обслуживанию печных труб, будучи на тот момент уволенным из вышеуказанной организации, скрыв данный факт, обратился к руководителям муниципальных предприятий, осуществляющим услуги по управлению МКД, с целью получения денежных средств в рамках ранее заключенных договоров по проведению работ и оказанию услуг в сфере пожарной безопасности. Указанным способом, путем злоупотребления доверием, злоумышленник завладел денежными средствами предприятий, которые предназначались на коммунальные нужды многоквартирных домов, на общую сумму 175 тыс. рублей, распорядившись ими по собственному усмотрению.

Возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 1,7 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В период с 2019 года по 2021 год собственники жилья и наниматели помещений многоквартирного дома перечислили ЖСК «Хабаровское» в качестве оплаты за энергоресурсы денежные средства в общей сумме свыше 1,7 млн рублей. Однако председатель ЖСК не передал деньги в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, израсходовав их по своему усмотрению.

Возбуждено уголовное дело о присвоении денежных средств в сумме более 1,7 млн рублей (ч. 4 ст. 160 УК РФ).

В период с января 2018 г. по апрель 2020 г. собственники жилья и наниматели помещений многоквартирных домов перечисляли ООО «УК Лучший дом» денежные средства в качестве оплаты за теплоресурсы. Однако руководитель организации, несмотря на имеющуюся задолженность перед поставщиками энергоресурсов, собранные от потребителей коммунальных услуг деньги израсходовал не на целевые нужды, а присвоил их.

Возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 11,9 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В период с 2018 по 2020 г. собственники жилья и наниматели помещений перечислили ЖСК «Гигант» в качестве оплаты за энергоресурсы денежные средства в общей сумме свыше 11,9 млн рублей. Однако председатель ЖСК не передал деньги в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, израсходовав их по своему усмотрению.

Возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 6 млн рублей (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В период с 2019 г. по июнь 2020 г. собственники жилья и наниматели помещений многоквартирных домов перечислили ООО «Звездный» в качестве оплаты за газоснабжение денежные средства в общей сумме свыше 10 млн рублей. Однако руководитель УК не передал часть денег в качестве оплаты за газ, израсходовав их по своему усмотрению. В результате РСО причинен материальный ущерб в размере более 6 млн рублей.

В отношении председателя ЖСК возбуждено уголовное дело по факту причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165 УК РФ).

В период с 2018 г. по 2022 г. председатель кооператива организовал сбор денег с жильцов МКД по ул. Азина г. Саратова на проведение капремонта. Однако собранные деньги председателем направлены в адрес РСО (!), в целях погашения задолженности за тепловую энергию, совершив нецелевое расходование 392 тыс. р.

Возбуждено уголовное дело о причинении имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 3,9 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

В период с 2019 г. по 2021 г. собственники жилья и наниматели помещений многоквартирного дома перечислили ООО «Управляющая компания «Олимп»» в качестве оплаты за энергоресурсы деньги в общей сумме свыше 3,9 млн рублей.
Однако руководитель УО не передал деньги в качестве оплаты за отопление и горячее водоснабжение, а израсходовал их иначе.

Возбуждено уголовное дело о причинении ущерба ресурсоснабжающей организации на сумму более 7,1 млн рублей (ч. 2 ст. 165 УК РФ).

Прокуратура Заводского района г. Саратов установила, что в период с 2019 г. по 2021 г. собственники жилья и наниматели помещений многоквартирного дома перечислили ТСЖ «Восход» в качестве оплаты за теплоресурсы деньги, которые председатель правления товарищества израсходовал не по назначению. Ресурсоснабжающей организации причинен ущерб в сумме более 7,1 млн рублей.

Северная Осетия – Алания

В Промышленном районе г. Владикавказа возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере директором УК (ч. 4 ст. 159 УК РФ).

Генеральный директор одной из управляющих компаний г. Владикавказа, в отсутствие правовых оснований и договора с МУП «Владикавказские тепловые сети», организовал изготовление платежных документов, отражающих заведомо ложные сведения о начислении платы в сфере теплоснабжения.

Введенные в заблуждение собственники жилых помещений 29 многоквартирных домов, расположенных в г. Владикавказе, осуществляли оплату теплоснабжения в управляющую компанию, которая фактически данную услугу им не предоставляла.

Полученными таким образом денежными средствами в сумме более 19 млн руб. генеральный директор управляющей компании распорядился по своему усмотрению, причинив МУП «Владикавказские тепловые сети» ущерб в особо крупном размере.

Свердловская область

Возбуждено уголовное дело по факту подделки протокола общего собрания собственников (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

Управляющей компанией проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома для расторжения договора управления с ранее выбранной управляющей компанией. В ходе надзорных мероприятий установлено, что собственник квартиры, по инициативе которого проведено внеочередное собрание собственников, умер в 2020 году. Также, согласно списку собственников помещений в многоквартирном доме, на внеочередном общем собрании присутствовал собственник одной из квартир, который умер в 2019 году.

Тульская область

Возбуждено уголовное дело по факту подделки подписей в протоколе общего собрания (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

В ГЖИ Тульской области переданы протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № 17, 20, 21 по ул. В. Усова пос. Молодежный Ленинского района, согласно которым 18.07.2022 и 31.07.2022 ими якобы принято решение о выборе способа управления домами управляющей организацией ООО «Фаворит». При этом собственники квартир в собрании и голосовании не участвовали, в соответствующих реестрах не расписывались.