Недопустимо штрафовать по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ без проверки законности предписания госжилнадзора

Инспекция госжилнадзора по жалобе собственницы нежилого помещения П. провела внеплановую выездную проверку на предмет соблюдения УК «Квартал» лицензионных требований при содержании общего имущества МКД в г. Элисте Республики Калмыкия.

По итогам проверки инспекторы выдали УК предписание: откачать воду и убрать мусор из приямков цоколя, определить уровень грунтовых вод в цоколе, провести анализ воды, подтапливающей цоколь, устранить подтопление цокольного помещения № 4, инициировать ОСС с целью определения источника финансирования затрат на проектно-сметную документацию.

В установленный срок, до 15.06.2021, УК не провела работы по устранению подтопления цокольного помещения № 4. Поэтому в отношении гендиректора компании был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания госжилнадзора). Постановлением мирового судьи директор был признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа 50 000 рублей. Суд кассационной инстанции оставил это постановление без изменения.

Однако Верховный суд РФ отменил постановление кассационного суда и направил дело на новое рассмотрение в этот же суд, отметив следующее (постановление № 42-АД23 – 3‑К4).

Установленная ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Вопрос о законности предписания об устранении подтопления цокольного помещения № 4 вообще не рассматривался судами. По договору управления домом УК приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества МКД. Нежилое помещение № 4 не является общедомовым имуществом, а принадлежит на праве собственности П. (по жалобе которой и была проведена проверка) и используется как офис.

Читать также:
Собственники платят за содержание придомовой территории, даже если участок не сформирован

УК обращалась в арбитражный суд с заявлением о признании первоначального и повторного предписаний госжилнадзора незаконными и недействительными. Однако, уже после подачи УК заявления в суд, приказом инспекции было прекращено исполнение первоначального предписания в части «устранить подтопление цокольного помещения № 4», а из повторно выданного предписания также были исключены обязательства УК «Квартал» в отношении нежилого помещения № 4. В связи с этим у УК отпали основания для судебных разбирательств, и она отказалась от иска о признании предписаний незаконными.

Кассационный же суд руководствовался тем, что гендиректор не исполнил предписание, которое не признано незаконным и не отменено. Это неправильно. Ведь вопрос о законности и исполнимости предписания подлежит проверке в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

В самом протоколе об административном правонарушении – путаница с датами. Датой совершения правонарушения значится 29.06.2021, предписание – от 31.05.2021, а срок устранения нарушения – до 15.06.2021. Данным противоречиям мировой судья оценки не дал, составителя протокола не допросил. В свою очередь, кассационный суд также не обратил должного внимания на эти недочеты. 

При новом рассмотрении Четвертый КСОЮ согласился с этими нюансами, но указал: «в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьями нижестоящих судов ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек». В итоге просто отменил вынесенные ранее решения и прекратил производство по делу (определение № 16 – 6922/2023).

Недопустимо штрафовать по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ без проверки законности предписания госжилнадзора

Реклама. ООО «Служба правовых извещений» ИНН 0278195730 Erid 2Vtzqvs2poa

Похожие публикации

НОВОЕ НА САЙТЕ